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6月19日欧盟委员会应欧洲瓷砖生产商联盟(CET)的申请对中国瓷砖发起反倾销调查。倾销调查期为2009年4月1日到2010年3月31日。根据欧委会的立案公告,应诉企业必须在7月3日前递交“小问卷”才可以获得应诉企业的地位。本月,东莞唯美陶瓷、佛山简一陶瓷、青岛迪亚陶瓷和香港CAYEMNE等7家企业被欧委会抽取为抽样企业。以上7家被抽样调查的企业按规则需要在37天内参加应诉,并提交相关调查问卷和市场经济问卷(统称“大问卷”),企业必须通过强有力的财务数据证明,证明企业出口欧盟的瓷砖产品不具有倾销行为。
应该说,被抽样调查的企业要在如此短的时间内完成繁重的任务,是一件非常具有挑战性的事情。尤其是大多企业以前从未接触过这样的事,挑战性就更大。但也许是出于对企业的关切和同情,前段时间欧盟反倾销案刚立案的时候,大众媒体和行业媒体都一窝蜂地报道,相关新闻甚至上了央视,一时间煞是热闹。甚至有一家出口导向型小企业的老板接受央视访谈本身也成为了专业媒体刊载的内容。更有意思的是这家企业老板还被某媒体定义为“欧盟反倾销事件”第一人,但据观察,支撑他“第一人”称号的业绩无非就是这段时间频繁接受各种大小媒体的采访。
相反,据某媒体报道,自己的记者联系了佛山20多家涉案的知名企业相关负责人,这些人却反而保持一致的低调:要么直接拒绝采访,要么简单发表几点看法,对自己企业的情况则讳莫如深。这种不配合的态度令很多“热心的”媒体人不解。但在反倾销问题专家看来,大企业面对媒体的谨慎低调才真正体现了自己的“专业素养”。因为,在这个敏感时期,媒体过度报道或报道不恰当,会触及反倾销调查中一个非常敏感的问题——企业市场经济地位问题。
正如前文所及,被抽查的企业要提交的“大问卷”包括一份“市场经济”问卷。众所周知,虽然中国“入世”已经10年,但欧盟和美国等迄今都未承认我们的市场经济地位。市场经济地位(MarketEconomyStatus,简称MES)是一个经济学上的名词,它表示一个国家的市场经济的状况。按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性,以及国家政府对于经济的干预程度,一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。欧盟和美国等一直认为中国政府对经济生活得干预较深,所以至今没有给中国完全市场经济国家的地位,尽管我们目前已经全部按WTO的游戏规则在行事。
市场经济地位也是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“完全市场经济国家”,那么在调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济国家”,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。这次欧盟对中国瓷砖的反倾销将美国作为替代国,这显然属刻意为难,对国内陶瓷企业十分不利。
回到本文的正题。为了最大限度地打消反倾销核查官对中国政府干预(比如以补贴或减免各种费用的形式降低企业生产成本)企业经营活动的疑虑,在应诉的敏感期内,被抽样的企业最好的选择是尽量避免和政府、媒体的密切接触,因为政府和媒体的关心、支持,有可能好心办了坏事。比如,一些不具备相关专业知识的媒体,动辄以保护民族工业为幌子,为企业抗辩、应诉摇旗呐喊,实际上并帮不到什么大忙,相反还可能授人以柄。其实,面对反倾销媒体最要做的还是引导行业对事件进行整体反思,尤其是思考当下陶瓷企业生产式和竞争模式的合理性,和企业一起探讨长远的发展之策。当然,在应诉期内为行业人士多介绍一些反倾销的专业知识,也是媒体尤其是专业媒体应尽的义务。
佛山有陶瓷行业最多的专业媒体,佛山也是大众媒体的集结地,从地方到中央,各级党报、都市报、晚报,以及电视、电台、网络媒体等均扎堆在这里,相互之间的竞争也非常激烈。在这样一种媒体生态中,一些类似欧盟瓷砖反倾销的“小新闻”也可能很容易就进入到了国家主流媒体的话语系统。这只能表明媒体这些年粗放式大发展之后从业人员专业知识的普遍缺失(新近的案例还有央视对所谓“紫砂煲事件”的乌龙式报道)。所以,当下媒体从业人员要在社会、行业中赢得尊重,还得不断加强自己的业务修养。
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