能够拥有一套住房成为许多百姓的梦想。昨日召开的全省保障性安居工程建设工作动员大会上传来好消息，今年我省计划投资130.24亿元开工建设保障性住房9.46万套。另外，我省还计划改造农村危房和水库移民危房4万户。省委书记、省人大常委会主任卫留成在会上作重要讲话，他强调保障性住房建设关键在落实。省委副书记、省长罗保铭代表省政府与各市县政府、洋浦管委会、省农垦总局、省林业局和省机关事务管理局签订了2011年保障性安居工程建设目标责任书。

    “老百姓有房子住，心里踏实，生活就有奔头，建设国际旅游岛才有劲头。”卫留成说，国际旅游岛建设是一项富民工程，其中重要一条就是让海南老百姓有房住。中央高度重视保障性住房建设，从2009年启动保障性住房建设，到2010年提出把保障性住房建设作为“一号民生工程”，海南始终把保障性住房作为民生和民心工程来抓。

    卫留成坦言，海南保障性住房建设还存在不足，部分市县居民住房和收入情况底数不够清楚；建设施工进度总体较快，但有些市县慢，竣工率较低；已竣工的保障性住房配套设施不够完善，入住率低。

    要求保障房建设首先算清资金

    卫留成要求，各市县在签订保障性住房建设目标责任书时，首先要算清一本账，即保障性住房建设所需资金的这本账，确保保障性住房建设资金投入；同时，要清楚保障性住房需要建多少平方米、多少户，要明确每平方米的造价、土地价格、建设成本和资金来源，存在的资金缺口如何解决。其次，保障性住房建设还要办好四件事，即确保保障性住房建设的土地供应；选好建筑商；研究执行好各项政策；要有一个能干事、干成事的领导班子。

    建议公租房建设可由政府供地

    卫留成建议，各市县建立一个保障性住房建设工作制度， 市县主要领导每月听取保障性住房建设情况，检查工作进度；省政府争取每个季度听取市县政府的相关汇报。鼓励各市县探讨解决保障性住房建设资金来源和运行机制问题，如公租房建设可由政府供地，引入公司建设运营等。同时他强调，各市县建设保障性住房工程时，必须把握好工程建设质量和配套设施建设，控制好各类保障性住房的面积、户型以及领导干部住房问题，确保公平公正和可持续发展。

    今年建1.19万套公租房

    本报讯 省住房和城乡建设厅厅长李建飞昨日透露，我省今年公共租赁住房建设计划由去年的0.18万套增加到1.19万套。省住建厅正组织设计院设计公共租赁住房建筑方案，通过专家评审优先设计方案供建设方直接选用。

    据李建飞介绍，省住建厅将指导各市县在保证用于廉租住房租赁补贴的前提下，尽快将结余的5.65亿元中央廉租住房保障专项补助资金用于改建、新建、购买或租赁公共租赁住房，多渠道筹集公共租赁住房房源。研究相应措施，引导、鼓励企业和社会资金参与公共租赁住房建设，完善融资机制。

    保障房9月底100%开工建设

    据介绍，截至今年2月底，今年计划建设的9.46万套保障性住房已开工2.13万套、201.64万平方米。根据计划，2011年计划新开工项目今年6月底前50%开工建设，地方配套资金百分百落实；9月底项目100%开工建设；12月底前2009年底前开工的项目和2010年开工的多层建筑百分百竣工投入使用；2011年多层建筑20%以上竣工投入使用。

    18个市县已开工1.96万套

    已开工具体情况为:

    1.城镇保障性住房：18个市县已开工1.96万套、188.9万平方米，占计划套数的33%，其中廉租住房开工0.05万套，经济适用住房开工1.11万套，公共租赁住房开工0.12万套，限价商品住房开工0.35万套。城市棚户区改造开工0.31万套。国有矿工棚户区改造尚未开工。

    2.国有林场危旧房改造：已开工0.03万套。

    3.垦区危房改造：已开工0.14万套。

    4.农村危房改造：由于国家尚未明确我省2011年农村危房改造任务，我省确定的3万户农村危房改造和1万户水库移民危房改造计划尚未分解下达到各市县，目前尚无进展情况。

    10月底前完成居民住房调控

    李秀领：严控各类保障房建设标准，做到房源、分配过程和分配结果三公开

    “今年10月底前要完成全省居民住房和收入情况调查，为建设和分配保障房提供依据。”副省长李秀领昨日在全省保障性安居工程建设动员大会上透露，截至2月底，省财政预算实际安排保障房建设补助资金已经全部落实到位，但市县配套资金迄今落实率还比较低。除琼海、屯昌资金落实率为100%和85%以外，其余16个市县均未超过50%。

    李秀领介绍说，虽然海南去年超额完成保障房建设任务，但有些方面存在不足。海南城镇居民住房和收入状况调查滞后，多数市县居民住房和收入情况底数不清，保障房需求情况不明。少数项目施工进度较慢，2010年海南保障房建设施工率达73%，但城镇保障房竣工率相对偏低。此外，廉租房入住率较低，全省廉租房累计入住0.62万套，入住率仅为24.3%。部分地方保障房尤其是经济适用房和限价商品房套型面积偏大，面向中低收入家庭的保障房所占比例较小。

    李秀领说，要实现保障房建设和运营管理的可持续，要做好几件事关长远的事。首先要进行居民住房和收入情况调查，掌握保障房需求，合理确定保障房建设的规模和户型结构，提供有效供给。各市县今年10月底前拿出准确的数据和情况，为保障房建设、分配提供基本依据。其次，制定好保障房建设的规划，海南在调查摸底的基础上，对“十二五”时期保障性安居工程的总量、各类保障房的构成比例、空间布局、年度建设计划作出合理安排。同时，尽快建立住房保障实施机构(住房保障中心)，组建一支专业化的保障房建设和管理队伍。积极探索保障房建设和运营管理的长效机制，如何筹措每年保障房建设需要的大量资金，如何管理运营公租房、廉租房这类新型的国有资产，使其不成为政府的包袱和负担。

    李秀领要求各市县要加大资金筹集力度，除市县财政预算安排外，要加大地方债券、土地出让金净收益，实现财政一般预算新增财力，住房公积金余额向保障房建设倾斜，不能因为资金缺口影响保障房建设任务的完成。另外要严格控制各类保障房建设标准，做到房源、分配过程和分配结果三公开，确保公平分配。“公平分配是大规模实施保障性安居工程的"生命线"。”李秀领说，从去年历次检查和专项巡视的情况看，少数市县还存在相关制度不健全、管理不规范、运作不透明的问题，少数人走后门、拉关系，个别管理人员以权谋私，徇私舞弊，损害政府公信力。

    省国土环境资源厅：位置好环境优地块优先建保障房

    今年全省18个市县保障性安居工程建设计划用地为322.4万平方米，截至今年2月底，已落实用地295.8万平方米，占计划用地的92%。昨日，省国土环境资源厅厅长陈健春在全省保障性安居工程建设动员大会上表示，对于保障房建设用地省国土资源环境厅将优先安排用地指标，加强选址审批，确保位置好、环境优、配套设施齐全的可利用的地块优先用于保障房建设。对于保障房用地不落实的，将一律暂停批准供应其他经营性项目用地。

    陈健春表示，省国土资源环境厅将继续对保障房项目用地实行优先实施项目预审。对材料完备的项目实行即报即批；对材料不完备的可以先行受理，边批边补；对急需动工的项目，可在国家计划指标下达前预先使用计划指标。此外还将全面加强批后监管和督导，对不按计划进度要求使用指标、报批保障房用地的市县，将冻结其他新增建设用地年度计划指标的使用；对用地批准后不及时征收和供地，影响项目建设进度的，停止受理该市县的经营性项目用地报批；对擅自将保障房用地改做建设商品房或其他经营性项目的，以违法用地严格查处，并追究相关领导责任。

    三亚市长王勇：坚决查处“赶婚”套取保障房行为   6户不符合条件被取消申报资格

    三亚市市长王勇昨日透露，根据群众举报，三亚市取消了6户不符合条件的保障房申报资格。今后三亚将采取客观区别对待的政策，对企图骗取保障性住房的人员进行严肃查处。

    据王勇介绍，在保障房的审核工作中，三亚市各负责单位均设置了投诉和举报信箱，公布本单位和监察局、住建局受理投诉和举报电话，接受人民群众监督。审核公示期间，三亚市共调查了被举报的15户，6户不符合条件被取消申报资格。此外针对不少媒体反映三亚市存在为申报保障性住房“赶婚”和“闪电离婚”套取保障性住房的现象。三亚市及时组织开展了调查，经查，其中八成为补办手续，但也有个别人企图钻政策空子，以“赶婚”和“闪电离婚”套取保障性住房，今后将坚决严肃查处。（记者 罗世容）