为切实推进德化陶瓷产业的转型、升级，德化县近年来在城关周围重新规划建设了一批工业项目区，引导各类陶瓷企业向工业项目园区集中。如今，德化周边乡镇的陶瓷工业园正不断蓬勃兴起，并且因地制宜创造了一个奇特的工业现象，那就是，陶瓷工业的厂房并不在平地之上，而是建在半山腰。当地人形象地称之为“工业上山”。

　　以工业园为载体

　　实现产业聚集效应

　　“德化早期的工业发展属于松散型，企业建厂遍地开花，显得杂乱无序。”德化县规划局局长苏惠生在谈及德化工业园发展历程时说，从上世纪90年代中期起，德化县政府开始规划组建陶瓷工业项目区，从最早的城后工业区起步，民营科技陶瓷园区以及诗墩、鹏祥、宝美、南环、城东、高阳、朱紫等工业区相继出现。同时，周边乡镇也开始积极开发工业区，像三班镇的紫云开发区等。“通过工业区的运作，有意识地走陶瓷产业集聚的道路。”苏惠生告诉记者。

    正是通过工业园的建设，现在工业区已先后进驻企业300多家，投产200多家，实现产值近20亿元，形成了陶瓷产业的规模效益和聚集效应。

　　退城进园

　　采取“预约”制度

　　积极进取的德化人并不仅仅满足于陶瓷产业的聚集效应。日前，记者又从德化国土资源局了解到，为了便于统一规划和减少污染，使工业小区建设更具科学性，德化又最新提出了“退城进园”战略。

　　据了解，早在2002年，德化县政府就规定在县城规划区内，原则上停止审批新投产工业的零星用地。开始实施“退二进三”战略，将第二产业用地逐步从中心城区退出，并出台优惠政策，积极引导陶瓷企业入园。

　　今年初以来，德化根据原有企业的分布情况，开始先对城乡接合部的山地进行开发，再逐次向附近乡镇扩展、延伸。据了解，近年来，开发建设的鹏祥、宝美、诗墩二期和城东等工业项目区80%为山地。

　　新开发的工业项目区还采取了最新的“企业预约”制度，根据企业生产性质、投资总量和建设规模，合理确定用地规模。

　　发挥山区特色

　　打造“工业梯田”

　　大力发展工业园区的同时，德化还创造了一个奇特的工业现象，那就是，陶瓷工业的厂房并不在平地之上，而是建在半山腰。

　　德化县国土资源局局长杨文龙介绍说，德化四面环山，山多地少。县城面积只有7.8平方公里。近年来，德化陶瓷产业迅速壮大，初具规模的陶瓷企业已经有1100多家。工业规划用地已基本用完，剩下的只有农民的耕地。为了既保证经济的发展，又保护好耕地，所以“我们发挥山地多的优势，打造工业的梯田”。

　　据了解，近年来，德化开发建设的4000多亩工业项目区几乎都为山地。

　　政府出台措施

　　减少企业投资成本

　　当然，在大举实施工业上山之后，新的问题也伴随而至。德化县经济贸易局副局长林润源表示，由于地形的原因，山地的开发难度大，所以工程成本很高，像目前宝美开发区每亩开发成本高达15万元左右，建设周期也比较长。而目前，为了引导企业上山，政府正在从办理手续、土地价格、补贴赔偿、交通建设、电力配套等多方面采取措施，力争减少企业的投资成本。