李鹏远：广东股权投资协会，本报特约评论员。

    作为最重要的市场化深化改革实验，今天上海自贸区挂牌。这是市场倒逼的结果。新加坡抢在内地之先，于2006年9月5号在市场上推出了“中国A50指数期货合约”，争夺中国股票定价权之心昭然若揭。不仅如此，定价权之争在世界范围内上演，新加坡交易所已经上市了日经225指数期货、摩根台湾指数期货、标普印度指数期货等异地指数期货。

    人民币国际化过程中，如果清算、交割等在新加坡等国进行，对人民币的控制权也将逐渐丧失。新加坡已然是国际金融中心，不说罗杰斯等金融大鳄定居于低税收的新加坡，根据新加坡金融管理局发表的数据，新加坡本地的资金管理市场在2012年取得了显著增长，在本地运营的资金管理公司所负责管理的资产总值，截至去年12月达到1.63万亿新元，同比增长了22%。在这些管理资产当中，高达80%是源自海外，而且超过70%的资金是投资在亚太地区，凸显了新加坡作为区域和国际资产管理中心的角色。

    不仅如此，中国大宗商品期货市场与芝加哥、伦敦等期货交易市场价格密切相关，套利者进口铜矿在国内进行期现套利，或者进行廉价的铜融资。中国已经连续5、6年成为有色金属最大的生产国和消费国，在铜的消费中，70%-80%来自于进口，精铜200-300万吨的年进口量占到国内消费的30%-40%，高度依赖国外市场。伦敦金属交易所LME已经在日本、韩国和新加坡等其他主要亚洲市场先后设立交割仓库，而在中国境内建立交割仓库的诉求一直未能批准。

    上海自贸区想必有所突破，以期货保税交割功能促进大宗商品在自贸区产业集聚。除了金融之外，还有港口，上海作为中国最重要的港口城市，中国作为全球增速最快的外贸国家，周边地区的船舶制造流于低水平低价格手工制造水平，船舶注册、税费环境之恶劣，使国际港口有名无实。巴拿马船舶注册一直世界第一。巴拿马国家海事局2010年11月15日宣布，截至2010年10月31日，在巴拿马注册的船舶总数达到13202艘，保持世界第一。全世界每４艘大型商船中，便有１艘悬挂巴拿马国旗。还有4333艘小于100吨级的船舶悬挂巴拿马国旗。巴拿马船籍开放注册始于1925年，在巴拿马注册船籍、悬挂“方便旗”巴拿马国旗可以免除关税、营利所得税，还为船舶提供法律保证和咨询服务。

    新加坡虽是弹丸之地，也是如此世界知名港口。税收低廉、管理便利、服务细致是法宝。在新加坡，集装箱船享有的20%港口税豁免永久化，每年为业者节省1100万新元开支；2012年10月开始豁免的海事福利费，每年为业者节省700万新元。自1983年以来，新加坡采用简化的关税分类方法，将原来的5700种商品分类，简化为2600种商品分类。全球超过90%的货物可以自由进出新加坡而不需要缴纳关税，应税货物只有酒类、烟草产品、石油产品以及车辆等四大类商品。

    从1968年起，新加坡逐步放宽外汇管制，1978年6月1日全面开放外汇市场，取消外汇管制。新加坡与全世界多个国家地区签署了自由贸易协定，互相给予最惠国待遇，获得更多关税利益。开放船舶注册，降低税收，提高效率，为业者开拓更宽松、更公平的国际营商环境，是自由港、自贸区的必备条件。上海港口的吞吐量屡超新加破，2012年3月洋山保税港区还启动了保税船舶登记业务，但还远远不够，离自由港差距很大。中国是制造大国，却不是定价国;中国是货币大国，却不是金融强国;中国是贸易大国，却不是最具吸引力的港口。所有的这一切都在倒逼上海自贸区改革，只能横下一条心，坚决改革。

    国务院提出，它将被用作金融改革的一个试验场。据政府顾问介绍，利率放开、人民币可兑换，以及解除针对外企的投资限制，都在讨论中。这对中国应该是一件大事。上海官员原来认为，这是该市的一个项目。现在它已成了国家的举措。李克强总理已接手这个项目，希望将自贸区作为一场加快国内服务行业自由化和资本账户放开的试验。随着中国政府推动经济转型，使其减轻对投资的依赖，转向更多创新型行业，这些步骤都是中国长期发展蓝图的一部分。

    但是，已经固化的官僚体制的阻力很难克服，同时在全国范围推行改革的风险也较高。于是就有了在一个特定的地方集中做出改革努力的决定。李克强选择将上海自贸区作为改革试验场，是在沿用中国从上世纪80年代初开创的路径：当时政府在深圳市开拓市场化改革举措，然后将改革经验推广到全国。相对于各方期待的众多改革，自贸区的物理空间并不大。自贸区将涵盖三个地点：浦东机场、洋山深水港，以及外高桥保税区。这三个地方加起来才28平方公里，距离上海主要金融区陆家嘴最远有一小时车程。自贸区正式挂牌成立前夕，当地有关部门正忙于美化市容。