“总形势要比2008年国际金融危机时更严峻，上半年大部分经济指标增速比去年同期有所下降。2008年那次主要是外国订单大幅下降，但佛山企业70%是内销，这次内外销都受影响。”

    “从我市自身来看，随着投资总额达1885亿元、836个千万元以上大项目逐渐投产，产业链招商项目逐渐落户，一汽大众等一批先进制造业和战略性新兴产业发展渐成规模，我市经济运行有望呈现”前低后稳“态势。———刘悦伦

    昨日佛山上半年工作分析会上，各项经济指标向媒体公布。在国内外经济形势均处低迷态势之下，佛山未能幸免。1-6月全市完成地区生产总值3171 .68亿元，增长6.7%，低于省平均水平0.7个百分点，增幅同比下降6.3个百分点，为10年同期最低位。

    上半年佛山市经济发展的主要指标中，除了规模以上工业总产值增长10 .45%，保持两位数以外，包括G D P、投资、消费在内各项指标增长都是个位数。市长刘悦伦表示，“这比08年金融危机时期的佛山经济遭遇的挑战还要大。”

    多数经济指标处近5年来低位

    虽是经济分析会议，但面对各项经济指标，发言的市、区负责人均未对G D P和经济指标过多提及。市发改局局长周文透露，佛山地区生产总值、固定资产投资、进出口总额、社会消费品零售和金融机构本外币存款余额这5项主要指标的增幅都低于全国和全省的平均水平。佛山跟珠三角其他8个城市的比较，在我们省和珠三角的10项主要经济指标中，佛山仅仅在C PI和出口总额这两项指标上排名比较靠前，排在珠三角9个城市的第3位，其他8项指标都处在中下游位置，而从佛山自身的发展来比较，除了进出口总值和财政收入这两项指标的增幅高于2009年金融危机的同期数值以外，绝大多数经济指标的增速都处在近5年来、甚至是10年来的低位。
但刘悦伦在最后还是鼓励在场干部，“在逆境中看到希望和曙光。”他说，虽然我们处于近几十年来少有的经济寒冬，但佛山雄厚的产业基础、企业转型升级成效明显。上半年，先进制造业完成规模以上工业总产值2065.2亿元，增长11.8%，增幅比全市规模以上工业总产值高1.4个百分点；高技术制造业完成规模以上工业总产值398.75亿元，增长16.7%，增幅比全市规模以上工业总产值高6 .3个百分点。而公共财政预算收入总量排名重回全省第3；上半年工业投资仍增长23.5%.“企业家对形势的判断并不如预想中的悲观，工业仍将在相当一段时期内成为拉动佛山经济增长的主要动力。”

    财税吃紧收费来补

    在过去的三年里，佛山的地方财政收入一直保持两位数的增长。但今年上半年，佛山地方公共财政预算收入增幅9.05%，5年来首次跌入个位数。这一增速指标在2011年高达28.14%。

    由于受到经济形势低迷、房地产调控的影响，上半年佛山市地方公共财政预算收入完成188 .44亿元，增幅放缓。为了填补税收下滑带来的收入空白，佛山市非税收入（专项收费、行政事业性收费等）猛增。上半年佛山非税收入完成37.46亿元，同比增长5 0 .5 9 %，占公共财政收入19.88%.

    主管财税的常务副市长李子甫对财政收入结构的变化表示担心：“省级的收入不行，其实我们也不行，省里的收入是下降得很厉害，尤其是地税这一块，佛山也是。”他提到，珠三角财政收入广州和佛山占比达30%.在目前经济形势下佛山目前的财税整体质量“还行”，但佛山财政收入的质量有点下降，今年上半年税收收入占80.12%，去年是85%点多，同比有所下降。

    来自佛山市财政局的材料分析预测道，下半年“主体税收表现仍比较低迷，整体收入增长很大程度依靠非税收入推动，税收收入增长动力略显不足”、“预测下半年我市财政收入状况将谨慎向好，全年有望实现‘前低后稳’的走势，但要完成全年增长10%的任务仍存在不少困难。”

    为了扭转财政资金的困局，市财政局表示，下半年要加大对各项税收的征收力度，同时增加市级国土收入、“通过加强公安交通违法罚款、出让户外广告牌经营权、加大力度推进小汽车吉祥号牌拍卖等措施，开拓非税收入。”

    民生支出少被省里点名批评

    此前，广东省财政厅科研所所长黎旭东曾对南都记者表示，政府财税收入的减少，势必会向地方行政收费下手，且民生和项目支出会捉襟见肘。他的断言在佛山财政支出领域得到应验。

    来自市财政局的统计显示，“上半年我市十件实事累计支出完成7.17亿元，仅完成年初预算任务的30 .48%，其中：市级（49.72%）、高明区（43.22%）、三水区（48.94%）的进度较快，禅城区（19 .61%）、南海区（30.83%）、顺德区（20.88%）完成进度较慢。”

    “我们有些支出，是时间安排上出了问题。特别是民生事业支出，佛山比较慢，我问了一些地方财政局，就是一些资金项目的原因。其中顺德和禅城就要加一把力。”

    正当李子甫谈论财政对民生投入严重不足时，市长刘悦伦突然插话道：“我们这个事是在全省受批评的，上次全省的经济分析会，朱省长就讲话：全市有21个地级市，有11个市没按进度。佛山又是11个市中全省最差的。所以朱省长就叮嘱我们回去要好好地把这个事情抓一下。民生实事实施达不到进度，这个是不对的，民生要放在第一位，这个问题要引起大家充分的重视才行。”

    分析

    三驾马车只剩一驾

    消费增长乏力

    今年上半年，全市的社会消费品零售增长乏力，消费呈现出疲软状态。1-6月，全市实现社会消费品零售总额971.65亿元，增长9.3%，低于省平均水平2.2个百分点，增幅较上年同期下降8.7个百分点，且近五年来首次低至18%以下。

    这表明随着“家电下乡”、“能效补贴”、“以旧换新”等刺激内需政策相继退出，房地产市场低迷影响家电销售等因素，居民消费意愿和消费潜力受到限制。根据经信局的统计，上半年国美、苏宁电器销售额同比下降了10%-30%，家具市场销售同比增长20%，塑料市场销售同比下降14%.记者就此咨询了苏宁电器佛山公司，公关部熊经理表示，上半年苏宁电器在佛山的销量与去年同期基本持平，并未如报告中所说的大幅下降。不过，她坦承上半年的销售业绩确实没有以前好。“2009年、2010年销量好的时候，可以保持20%、30%的增长，现在则只能持平，受到的影响还是挺大的。”熊经理表示，销售量下降的主要是传统家电，比如空调，销售量比去年同期下降了约10%.而电脑、手机、3C方面则一直保持着增长。

    制造业投资增长较大

    投资方面，上半年佛山的整体固定资产投资增速放缓，房地产开发投资急剧下降。1-6月，全市固定资产投资完成974.24亿元，增长7%，增幅比上年同期下降6个百分点，这是佛山市近五年来同期首次跌至10%以下，并低于省平均水平3.1个百分点。

    受房地产调控政策的影响，房地产开发投资急剧下降，上半年全市房地产开发投资仅完成281 .56亿元，同比下降4%，增幅骤降34.1个百分点，在珠三角九市中排倒数第二。不过，与其相反的是，上半年制造业投资增长了23.7%，延续了2011年以来20%左右的高增速，并扭转了2011年以前个位数增长甚至负增长的局面，这说明作为制造业依然有着较大的潜力。对此，常务副市长李子甫也表示：“现在就是要抓投入，固定资产的投入，一个是产业的投入，上半年虽然只有7%，但产业占增长的23%，还有一个就是城市升级的投入，如果我们下半年资金投入到位，能拉动一下今年经济的增长。我觉得完成这个目标是没问题的。”

    出口同比下滑15.5%

    受国际市场需求不振的影响，全市外贸进出口均同比大幅下滑。从总量看，进出口总值250.88亿美元，增长3.9%，增幅同比下滑18个百分点，低于全省进出口增幅1 .1个百分点。其中出口总值为165.36亿美元，增长7.9%，增幅同比下滑15.5%.

    延伸

    传统制造业

    受累房地产调控

    制造业是佛山的立市之本。但在国家房地产调控政策影响下，支撑佛山经济的传统产业上下游产业受到连带打击。市发改局材料显示，房地产业与我市20多个产业有直接关系，包括陶瓷、化工、机械、金属材料、家具、家电、纺织、塑料等，共涉及200多种企业。“从关联度来看，房地产业与陶瓷行业高度正相关，对金属材料、电器行业的关联度也达30%以上。据了解，蒙娜丽莎、中南机械等企业因房地产调控影响，销量减少30%以上。”

    由于国内外需求不足，企业普遍反映订单下滑严重。来自市经信局对重点企业跟踪问卷显示，6月份有25%的企业产品订单数量环比上月下降，20%的企业产成品库存数量环比上月增加。会议材料显示，龙头企业中，美的、格兰仕、新中陶瓷、佛塑科技等企业产值都有不同程度的下降；溢达、奥丽侬、东鹏陶瓷、联邦家私等发展不平稳；志高、健力宝、德美化工、中油高富等有10%-25%的增长。

    近2成企业

    用工成本涨20%

    对于佛山的制造企业而言。生产经营综合成本的上升成为企业共同面临的困境。会议材料统计显示，近80%的企业用工成本同比增长，其中近17%企业的用工成本增幅达到20%以上。另一方面，原材料价格升幅大、波动明显，有70%的企业原材料价格同比增长。

    但佛山制造业上半年并非毫无亮点。市发改局局长周文透露，先进制造业和高技术制造业占规模以上工业总产值比重达38.75%，比去年同期提高3.91个百分点。传统优势产业逐步站稳了脚跟，金属制品业、家用电力器具制造业、食品饮料行业均实现了稳定增长，增速分别为11%、14.2%、21.8%. (采写：南都记者 程俊 李文波 安小庆 郭文杰 朱利辉    实习生 董啸 李章颖 吴丽如 李薇)