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　　“开宝马车住保障房”，这事真实地发生在郑州市经济适用房小区万龙花园。省纠风办查明，这些人通过提交假“低收入证明”、假“身份证”、假“离婚证”等虚假证件，通过审核，骗取经适房资格，堂而皇之住进用于保障城市低收入家庭的经济适用房。

　　昨日，本报报道刊发后，很多读者打来电话发表看法：像这些利用虚假证明骗取经济适用房的，应以伪造公文和印章罪、诈骗罪论处；对于把关不严甚至沆瀣一气的有关职能部门和工作人员，要追究其失职渎职责任。

　　【黑幕】

　　A

　　“假证”大多来自街头，也有政府部门当“黑手”

　　从省政府纠风办最近核查的情况看，目前郑州市经济适用房申购者使用的假证件，很多是从街头办理的假证。

　　前天，核查人员在郑州市金水区核查张某、牛某的婚姻状况，发现“张某、牛某在婚姻续存期间，金水区民政局曾为两人开具了单身证明”。昨天，金水区纠风办和金水区民政局纪检监察部门对此进行了调查。他们翻出了档案存根，发现金水区民政局并未为其开具单身证明，而是这两人套用别人的离婚证号制作的假单身证。

　　昨日下午，记者在金水区民政局看到，张某经济适用房档案中的单身证明为“郑金单字第0009×××号”，而金水区民政局从档案中找出“郑金单字第0009×××号”单身证明的存根，登记的名字却是刘某，日期是2009年2月25日。伪造的证明编号、日期、婚姻登记人员的签名等都是对的，唯独刘某的名字换成了张某。牛某也是用同样的方式套用了李某的单身证明。

　　不只是婚姻证明弄虚作假，很多人户籍、收入证明也都弄虚作假。从省纠风办核查的情况看，虚假婚姻证明、身份证明大多数是申购人从街头制作假证那里制作的，但也有个别户籍证明是公安派出所为其办理的假证明，有的收入证明是党政机关和事业单位出具的虚假收入证明。

　　B

　　“假证”咋能通过层层审核？

　　2010年4月15日起，郑州市实施新的《郑州市经济适用住房管理办法》，对审核经济适用房资格做出了严格规定。所有申请经济适用房的，要“三级审核两级公示”，要经过办事处、乡镇，区房管局，市经适房建设管理机构三级审核，分别在社区和房地产新闻网上公示。

　　然而，层层审核之下，骗购经适房者却为何屡屡得手？

　　省纠风办核查发现，以前申请经济适用房，直接到经适房管理中心申请，在房地产网站公布就够了。一个关口，如果工作不认真，很容易就将一些弄虚作假的放过去了。其次，公安、民政、银行、车管所等没有一个信息平台，缺乏监督，一些弄虚作假的证件极易蒙混过关，何况有时还有“内应”。当然，也不排除房管部门和弄虚作假人员内外勾结的。

　　尽快建立健全信息共享平台

　　在实际操作中，审核经济适用房申请家庭的收入，是一件比较困难、操作难度大的事情。

　　比如，一个家庭可能没有车、没有房、没有存款，经过简单审核后，这个家庭很有可能符合购房条件。然而，这个家庭却可能在股市中有大量股票,却没有被相关部门审查到。

　　房管部门一位领导说，在收入认定过程中，由于收入的多元化和隐蔽性，使申请家庭的收入状况，尤其是资产类收入难认定。而解决这个问题的最好办法是，建立一个信息共享平台，使申请家庭各种收入一目了然，进而提高审核效率。

　　但目前郑州尚未有这样一个信息共享平台。

　　有专家认为，各地各级部门应积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门的信息共享平台，建立居民经济状况核查系统，在各自职权范围内可查看申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等情况，从而了解申请家庭的实际经济状况，提供申请保障性住房所必需的核查报告。

　　专家看法

　　经适房退出机制，有“规定”无行动

　　省政府纠风办核查发现，骗购经济适用房，在2006年以后随着房价的疯涨，表现得尤为突出。

　　按照目前实施的《郑州市经济适用住房管理办法》，经适房购买满5年，就可以上市交易，政府优先回购。

　　目前，郑州市经适房一平方米在2000-3000元左右，而经适房周围小区的房价，一般在6000元以上。5年之后，上市交易就能够轻易获取高额回报。

　　一方面，部分不符合条件的购房者绞尽脑汁想骗取购房资格；另一方面，一些符合条件的购房者，拿到经适房后想退出也并不容易。

　　郑某签过经适房购房合同后，因资金不足，想退出，找房管部门，不予办理。找开发商，开发商说你签了合同就不能退。最终，郑某只能举债入住该经适房。

　　曹某入住经适房三年后，事业上有了起色，想退了经适房买商品房，但因为不符合“购买满5年可上市交易”的条款，不能退房。

　　河南财经政法大学城市发展研究中心主任刘社说，目前，郑州市虽然对经济适用房退出作了规定，但尚未形成系统的经济适用房退出制度规定。退出的方法、条件，包括其可操作性的规定都有待探讨和研究。

　　刘社说，建议建立经适房购房人的动态核查制度，对经适房实行动态管理。每5年对已购经适房的购房人进行一次资格审查，对不符合条件的购房人，要求其按规定期限进行腾退，并由政府回购。

　　读者呼吁

　　再不能“一退了之”，应追究造假者刑责

　　在省政府纠风办核查人员核查入住经适房者的信息时，发现不少富人、有地位的人，也办“假证”，与低收入者争抢经适房名额。

　　例如，此次核查发现，郑州市一名国家公务员，名下已有两套房产，却还要办“假离婚证”，骗购经适房资格；郑州某企业老板，开着价值70多万的豪车，却要办“低收入证明”，霸占一个经适房名额。

　　一些骗购者私下里说，之所以敢造假证，除了经适房审核把关不严外，还有一个重要原因，就是处罚太轻。

　　据悉，住建部规定，购房人以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还。同时，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

　　昨天本报报道刊发后，很多读者致电本报，要求对于通过“假证”取得经适房者，不能一退了之。对于情节严重的，还要追究诈骗罪、伪造国家公文和印章罪，不能再蜻蜓点水式处罚。

　　律师说法

　　骗购经适房者，应追究刑事责任

　　对于利用虚假证件骗购经济适用房，是否该追究刑事责任呢？

　　河南豫都律师事务所律师李韬说，对于利用虚假证件骗购经适房的，应从以下几个方面追究刑事责任。

　　对于伪造虚假证件的政府机关工作人员和申购者，应依法追究其伪造国家公文和印章罪。对于经适房审核部门把关不严的，要查清事实，对玩忽职守、钱权交易的，要依法追究其失职渎职责任。

　　利用虚假证件骗取经济适用房的申购者，是否构成诈骗罪？不少律师认为，恶意骗取、情节严重性质恶劣的，应当按照诈骗罪依法追究其刑事责任。