伊宁市城市常住人口中，低保家庭14882户，低收入家庭9260户。其中符合保障要求的低保家庭无房户、住房困难户2369户，低收入家庭无房户、住房困难家庭3147户。

    一、概况

    近年来，伊宁市委、市政府切实把建立健全住房保障制度，解决好城市低收入家庭的住房问题，作为为民办实事的民心工程，将解决城市低保家庭住房困难户的问题列入到2006-2010年住房建设规划中。

    2007年，伊宁市在全州率先投资2900万元，完成绒毛厂、鞋帽厂等廉租住房建设工程500套2.5万平方米；2008年，伊宁市廉租住房建设项目总投资6083万元，新建廉租住房1132套5.07万平方米，并在白桦林居、维也纳小镇、澳林佳苑等商品住宅小区中，按住宅总套数的5%配建了廉租住房200余套。到2008年年底，累计建设廉租住房1800套9万平方米，建成民安、和谐和民生3个成规模廉租房住宅小区，结合租赁补贴，实现了对低保家庭住房困难户的应保尽保，为伊宁市的经济发展和社会稳定奠定了坚实的基础。2009年，伊宁市将把住房保障范围扩大到低收入家庭，计划新建廉租住房3410套17万平方米，项目投资概算2.2亿元，其中:由政府组织统一新建2980套，在普通商品住宅小区中配建430套。

    二、廉租住房建设总体情况

    伊宁市廉租住房工程建设严格按照国家有关规定和要求实施,并充分结合全市实际和住户生产生活，在规划和建设的选址上，从地域的基础设施、购物就学、工作就业统筹考虑；充分考虑家庭结构，按照三口、四口家庭基本生活要求，建筑面积控制在50平方米内；房屋修造水泥地面，外墙进行涂料粉刷，内墙粉刷乳胶漆，安装塑钢门窗和防盗门，厨房、厕所墙面贴瓷砖，房间安装灯头和多用插头，水、电、暖分户安装，切实把廉租房工程建设成为优质工程、放心工程和民心工程。目前，全市已经建成民安、民生、和谐三个成规模的廉租房小区。

    民安小区：位于伊宁市南市区果园街，是伊宁市在全州率先推进住房保障制度建设的第一个廉租住房小区，也是伊宁市人民政府为民办实事的十大民心工程之一。小区于2007年5月动工兴建，2007年12月竣工交付使用，总投资2900万元，占地总面积15615.32平方米，有住宅楼5栋360套，总建筑面积19670平方米，共解决安置360户低保家庭约1440人的住房问题。小区地理位置优越，东有阿衣汗小学方便就学，北有伊犁州新华医院方便就医，3路、4路公交车沿街而过，而遍布四周的水果食品、日杂土特产等便利店更为人们购物提供了便利；在户型设计上，充分体现人文理念，比照三口、四口家庭基本生活需求，以“一室一厅一厨一卫”、户均建筑面积50平方米进行建设。楼房的外墙进行涂料粉刷，房屋内墙粉刷乳胶漆，修造水泥地面，安装塑钢门窗和防盗门，厨房、厕所墙面贴瓷砖，水、电、暖分户安装，为住户提供了完善的生活设施。

    民生廉租房小区：位于伊宁市城东综合市场旁,东临汽车城,北临武警8660部队, 占地面积75亩，总建筑面积19栋6.8万平方米,是目前伊宁市廉租住房建设规模最大的住宅区。该项目一期工程7栋2.05万平米456套住房于2008年5月开工建设，2008年12月竣工交付使用,目前已有456户低保家庭入住；二期工程12栋4.8万平米960套住房于2009年4月开工建设，预期10月底前陆续竣工交付使用。小区从规划选址、基础设施、购物就学、工作就业个方面都作了统筹考虑。周边有8660部队医院、幼儿园、回民小学及社区居委会，为住户的出行、就医、子女上学等创造了便利的条件。今后,随着城东市场的建成，可为小区低收入家庭提供就业的机会。

    和谐廉租房小区：与民生小区隔路相望、遥相呼应，总占地面积1.7万平方米，总建筑面积2.45万平方米, 共建设廉租住宅楼8栋528套。项目总投资3000万元，于2008年5月开工建设，同年11月底竣工并交付使用。小区周边环境与民生小区相近，规划和各项建设工作从廉租房住户的实际考虑，方便其生产生活。

    三、廉租住房分配情况

    在加大住房建设力度的同时，伊宁市各项住房保障制度也正在逐步得到完善，并严格按照《城镇廉租住房档案管理办法》，做好廉租住房建档工作，2008年初完成了城镇5516户低保、低收入住房困难家庭电子、纸质档案的建档工作。

    为使真正符合条件的低保家庭住房困难户切实得到住房保障，伊宁市在廉租住房分配过程中本着公正、公开、公平的原则，在小区住户准入过程中，严格按照“三审两公示”制度，对申请人进行审核把关，同时建立“准入退出”动态管理机制，做到“有进有退”。通过审核、入户调查等举措，对申请廉租住房家庭进行筛选和调查，确保新建廉租住房全部用于解决我市低保家庭的住房困难问题。并抽调专人组成调查组于既定日期内，对全市八个街道办事处及经济开发区所公示的低保住房困难家庭进行入户调查，使真正符合条件的住房困难家庭入住，达到住有所居的目的。

    四、廉租住房管理情况

    廉租住房小区物业管理人员由市房产局所属直管公房管理中心和鹏程物业公司抽调专人组成，专门负责廉租住房小区的物业管理工作，对已建成的民安廉租住房小区，按照自治区物业管理服务标准实施三级标准化管理，实行成本化运营模式，房屋租金按1元／平方米标准收缴（含物业服务费）。目前，房租收取率达到90%以上，并实行收支两条线，全部用于廉租住房小区的维护。住户在入住的第二年，全年的暖气费（14.5元/月（㎡））减半收取，由政府补贴另一半（即政府为每户每平方补贴7.5元），使低收入群体真正感受到党的温暖与关怀。

    廉租住房是一项以民为本、关爱民生的民心工程。伊宁市廉租住房工程建设工作的大力开展，为全市各民族生活困难家庭提供了极大帮助，也逐渐积累和掌握了更多开展住房保障工作的经验和方法，成为全疆住房保障工作的先进典型，并获得了2008年度自治区天山杯竞赛“城乡建设住房保障杯”荣誉称号，得到了社会各界的认可。