春夏之交，一年中最灿烂的时光，佛山政企互动迎来关键时刻。 13日，国务院召开全国电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强强调，要处理好政府与市场的关系，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

    于佛山而言，民营企业作为市场经济的生力军，正站在产业转型升级的十字路口。而此刻理清好政府与市场的关系，既是营造政企良性互动的重要环节，也是现阶段“经济寒冬”之下，政企携手共渡时艰的要义所在。

    历史选择

    事实上，几百年来，关于政府与市场的关系，一直剪不断理还乱。

    早在18世纪中期，经济学鼻祖亚当·斯密在《国富论》中，把资本主义市场经济的运行归结为一只“看不见的手”指挥，主张市场的完全自由，政府只要做好“守夜人”，不要干涉经济运作。这对于摆脱封建主义的束缚，促进新兴资产阶级的发展，起到了推动作用。

    然而，从19世纪开始，伴随着阶级冲突、失业贫困等矛盾愈演愈烈，终于酿造上世纪30年代的经济大危机。“看不见的手”宣告破产，“政府有形的手”不可抗拒，凯恩斯主义便应运而生，主张政府干预经济。无可否认，这一时期，政府的干预使经济得到很快恢复，但由于其缺少对资本主义制度的本质剖析，故对“反危机”之后出现的滞涨现象显得力不从心。

    随后，无论是新经济自由主义的迅速崛起，还是凯恩斯主义的重新回归，一直是西方学界纠缠不清的议题。

    其实，抛开学界的争论不休，不难发现，“看不见的手”与“政府有形的手”都是历史的选择。在不同的历史阶段，政府与市场的关系因时而变、因事而异。总体而言，政府与市场的良性互动能在一段时期内促进经济发展，但两者间无永恒之定律。

    理清边界

    今天，国际上关于政府与市场的关系呈现异彩纷呈的特征，各个国家从自身情况出发，理清两者间的边界。例如在美国和日本，“自由市场”的观念正受到质疑，国家重振经济的作用被看重。

    在我国经济发展的现阶段，无论是推动社会转型还是产业转型，政府与市场“双手并用”已成共有特征，即在强调发挥市场主体作用的同时，还必须确立新的宏观调控体系，推动经济均衡发展。

    比如在佛山，产业转型升级号角已经吹响，现阶段的市场经济条件对政企合力提出了更高要求。一方面，民营企业作为市场的生力军，受国内外经济大环境的影响，发展正遭遇“寒冬”；另一方面，市场的资源配置需要政府简政放权，进而激发民企的活力和创造力。

    这一切，迫使政府决意要为民营企业营造一个良好的发展环境。无论是2012年“服务企业的暖春活动”，还是2013年拟定“百强创新型企业培养计划”，都体现了政府对企业的扶持和关爱。

    用市长刘悦伦的话说，两者仿佛同一战壕的战友，“佛山今天取得的成绩不是靠政策优惠来的，是佛山改革及企业家与政府良性互动得来的。”

    无为之手

    那么，在现有的市场经济下，政府与企业如何进行良性互动呢？

    上个月，佛山召开大型骨干企业代表座谈会，针对政府扶持企业会否“帮过头”的担忧，市委书记李贻伟表示，如果政府对企业放任自流，没有意识去解决企业的困难，离企业远远的，那永远也赶不上人家。只有政府和企业两股力拧在一起，才能形成合力，但这个分寸要把握得当，“不要干预，过了界两股力就会抵消掉。” 这就好比将政府“有形之手”进一步比喻为“无为之手”，即“有所为，有所不为”。这不是单纯地讲“政府管得越少越好”，也不是在市场主体自律与自协调机制的缺失下，政府对企业“管得过宽、管得过细、管得过死”。

    而是当市场失灵时，政府就应当提供优质的公共产品，为企业发展提供合理的政策环境和必要法规。诺贝尔经济学奖获得者加里·S·贝克尔认为，市场有自己的规律，建议政府干预之前，应当考虑政府的实际政策是否对企业有益。

    所以，政府和企业的良性互动，在于政府尊重市场规律，与企业寻求共同的利益，培育市场，构建良好的市场秩序，实现产业的转型升级。