产业经历一定周期，走向梯度转移，这被经济学家认为是产业发展的内在规律。

　　近年来，由于中国沿海地区企业生产要素成本不断攀升，企业为了求得生存，纷纷向内地转移，而各内陆地区政府也相继打出了承接产业转移的旗号。然而，我国许多内陆地区目前还处在农耕文明向工业文明转型的过渡阶段，一些地方政府尽管很想把工业搞好，但又不知道如何操作，他们甚至认为只要给块土地，出台一些税收优惠政策就可以发展工业了。这就直接导致内地遍地开花的工业园区变成一片片荒地。当地政府可以不计损失，但入驻企业往往是进退两难，而一些投入较大的企业只有坐地等死。从目前内地承接产业转移的情况来看，笔者认为英国产业革命初期的一些做法非常值得借鉴。

　　公元1764年以前，英国人詹姆斯·哈格里夫斯发明了“珍妮纺纱机”，拉开了第一次世界产业革命的序幕，同时也开创了人类产业文明的先河。纵观第一次产业革命的始末，我们从政、产、销、学、研的角度加以研究和分析，从中可以寻找到产业革命的一些基本规律。

　　17世纪中期，英国通过大规模的对外掠夺和扩张，使得国内的军需及海外贸易给国内纺织行业带来巨大的市场需求。当时，许多农户都利用农闲季节承接给政府加工棉纺的订单。为了鼓励全民积极参与，政府在资金、税收、土地等方面出台了许多优惠政策，加上当时政府采用了统购统销的生产方式，大大激发了当地民众的参与热情和创造意识，使英国在棉织、采矿、冶炼、制盐、玻璃等产业迅速崛起。而“珍妮纺纱机”、飞梭、水力纺纱机、骡机、蒸汽机、硫酸、漂白剂、盐酸、苏打、肥皂、氯化碳等的发明，正是在这种政府主导、全民创业的大背景下应运而生的。其追随者美国、法国、俄罗斯、德国等国家对英国工业技术的引进、仿造、改良和创新，无形中给英国的纺织等产业带来了巨大的市场竞争压力，在这种情况下，英国议会又相继对国内企业出台了一系列技术禁止出口、鼓励企业创新和贸易保护等政策，同时，英国政府不断加大对国内的物流、金融、信息、人才培训等产业关键配套服务的投入，为英国本地企业营造了一个良好的市场环境。后来，随着英国的土地和原材料等产业要素成本的上升，英国企业家又纷纷将企业迁往产业政策优惠的美国、法国、德国和意大利等国。

　　从英国第一次产业革命的整个过程来看，政府不仅在资金、税收、土地等方面提供了优惠政策，更重要的是政府采取了统购统销模式和贸易保护，并且对物流、金融、信息、人才培训等产业关键配套服务进行了大量的投入。还有一个特点是，英国当时还出台了各种扶持政策鼓励当地广大农民积极参与到这场产业革命中来，几乎是“全民皆工”。

　　而中国内地政府往往只注重从外地招商，而不注重本地人的参与，甚至外地企业能享受到的优惠政策本地人却享受不到，严重挫伤了本地人参与的积极性。中山古镇灯饰、佛山陶瓷、乐从家具、花都皮具等产业之所以世界闻名，其成功的关键就是当地农民家家户户都参与。他们要么办成品加工厂，要么为工厂配套，要么去帮工厂推销产品，总之是人人参与。这些产业基地还有一个特点，就是专业，他们发展产业定位准确，而不是眉毛胡子一把抓。

　　他山之石，可以攻玉。内地政府在发展工业时，必须要学习和借鉴国内外的成功经验，千万不要盲目上马。今年8月份，江西新余的户外照明产业在短短两个多月就吸引了200家行业骨干企业签约落户，其原因就是当地政府不仅注重各种优惠政策的出台，而且舍得花大力气整合和投入各种产业的关键配套，彻底解决了广大企业的后顾之忧。新余市户外照明产业从无到有，其许多做法也是值得我们学习和借鉴的。