住建部住宅产业化促进中心主任文林峰

    文林峰：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们大家下午好，我本来是有一个PPT的，因为我们没有设备不能和大家分享实例和照片了。大家听说过住宅产业化，什么叫住宅产业化？我想有很多人不太清楚，或者说各位领导、各位专家有不同的理解，我想简单的通俗易懂给大家解释一下住宅产业化，像造汽车一样造房子就是住宅产业化，为什么这么说呢？我们知道造汽车把配件生产出来以后，最后组装，我们的住房还没有达到这种程度，产业化的方向，就是想在建设领域，房产建设开发这个层面，像造汽车一样，把所有的建房需要的零部件在工厂里生产出来再组装，这是我们的内涵或者说目标，我们在这个层面的差距还是比较大的。由于中国的劳动力成本比较低，随着“十二五”时期的到来，随着我们国家“十二五”发展规划提出资源节约，当前人口红利淡出或者消失的背景下，十几年来应该说进展的非常缓慢，过去我们的房子不愁卖，开发商有没有积极性，“十二五”时期在政府的主导下推进产业化。产业化说得更深入一些包括几方面内容：

    一、以科技发展为支撑，包括科技体系的支撑。我们现在很多建材产品，建筑水平，单个拿出来和国际的水平没有太大的差距，但是从体系上来说有很大的差距。

    二、产业化的发展，也有结构体系，和不平体系的发展。我们说过去是混凝土在现场现浇，直到结构体系的改变，包括我们通用不平体系的对接。

    三、标准化的问题。这个是推进我们住宅产业化重要的内容。就像我们大会堂河南厅装修的时候，我们铺砖的时候最后不是一个正好的模式，是要裁减挑出来，就浪费了，给施工带来复杂的问题，这就不是标准化的问题。西方的发达国家，在房子的设计、匹配上是标准化的模式。所以说标准化、模式化这方面还是比较薄弱的，这是从我们政府层面上要加大力度。

    四、我们住宅产业化发展要政府来主导，政府来推进，包括出台积极的鼓励政策，我们1999年出台的政策，要宏观，没有很明确的在财政金融税收上怎么支持，在地方政府的层级上出现了一些产业化发展的政策。比如说容积率奖励政策，比如说产业化推动比较好的万科企业，他是北京市第一个拿到容积率政策奖的企业，这种激励政策在社会上引起了很大的反响，没有这个政策企业的积极性不是很高。包括有些高科技的建材企业，利用可持续发展的，都会享受高新技术产业的政策。

    我们产业化的目标是什么？我们不是为了产业化而产业化。由于新兴的技术需要磨合的过程，在现场施工的时候效率不但没有提高，而且慢了，这里有工人技能转化的问题，我们说提高专业产业化的目标是为了提高质量，保证性能，提高劳动生产力，降低成本，这是我们提高住宅产业化的根本目标。我们现在“十二五”期间，3600万套保障房是我们发展住宅产业化的大好机会。全国住宅产业化呈现五大发展态势：

    一、各地方领导、各级领导积极推动住宅产业化，需要我们领导层的重视，从各地实践可以看出来，哪个地方的领导重视，这个地方的产业化发展得就好，已经成为地方经济的增长点。沈阳是2010年成为我们住宅产业化试点城市.我们住宅产业化基地审批特别的严格，2006年部里发文，为了推进产业化各地方可以申报住宅产业化，城市政府要加大力度推动产业化，只有深圳和沈阳是试点城市；沈阳2010年成为试点城市以后，我们知道各个地方政府都想招商引资，难度比较大，沈阳现在产业的工业园明确以后，不到两年的时间，已经招满了2/3，国内国外几大著名购置企业都在沈阳落户，都是国内外顶尖的企业。对沈阳拉动经济发展，促进就业、转型升级作用是非常突出的，这是我说的第一点。

    二、推进产业化的特性，试点项目引导，这个作用也是非常突出的。我们现在做试点项目的时候，万科在这方面作了很大的项目，包括深圳、北京、上海、沈阳等等城市，率先在这些方面进行尝试。我们看到各个地方的试点项目，引来各种的参观学习和观察。

    三、企业的积极性特别高涨，尤其是过去龙头的企业，比如说原来不是搞住住宅产业化的，现在积极的转型升级，这几年和我们交流比较多，促进消化吸收，促进转型升级。

    四、我们住宅产业化基地企业起到了带头作用。沈阳和深圳是试点城市，我们开发类型有万科，有江苏新城、南京栖霞。我们知道很多的城市在大力的推进太阳能的利用。

    五、国外对中国的市场越来越关注，积极性比较高涨。我们去年跟加拿大、瑞典几个国家搞了4场论坛，发现效果比较好，原来国外使馆领着企业家到中国来，对他们的技术进行宣传，开完会就散了，最近几次，我们开发企业的老总，包括总工，特别感兴趣，有些当场达到意向的合同，说明开发企业在自觉主动寻找新的产品，提高品质，作出一些与众不同的产品，这是我们住宅产业化五个方面的特征。

    从今后的工作来说，有几个抓手：

    一、抓政策。前面说到从国家层面的政策来说，缺乏一些明确的激励政策，各个地方在积极的探索，我们下一步在国家层面积极的研究，包括土地、金融、税收怎么支持产业化发展，给尝试的企业更多的好处。

    二、抓标准，抓规范。我们现在看到的房地产领域还是以个性化的生产，个性化的定制为主，最近我去看了广田做全装修的，还有前两天到安徽看了一下，全部都是定制化的，这一个小区定了合同以后，他们要到现场去测量，各个部门千奇百怪，影响了我们产业化的发展，从产业化中心的角度来说，要做好这方面的工作。

    三、抓好龙头。从规划设计的角度抓产业化的发展。我们去年首届保障房设计大赛，我们全国总体上保障房热情不高，最后评出了两个项目获得一等奖，根据这种情况在温总经理的指示下，我们去年11月份开始从公租房入手，集合了全国20多家权威的顶尖的设计院，研究大师，达到性价比最优，标准的样图出来以后，我们还要研究卫生间匹配的户型。下一步在这方面做一些推广工作。

    四、抓基础。基础就是我们开会的主题，建材建筑材料是基础。从去年开始大建保障房之后，出现了很多保障房质量的问题，有的说钢筋的问题，有的是混凝土标号不合格。在这种情况下，我们建设部发文在去年7月16日成立了保障性住房建设材料采购信息平台，我们简称采购平台，采购平台就是想我们广大优秀的建材企业，能够加入到规模巨大的保障房建设中，为我们保障房提供质量优良的建材产品。我们是7月16日发文，通过招投标的方式，进行设计，9月28日启动，到目前为止进展的速度很快，展示他们适合保障房的产品，我们有各个地方保障房的建设单位，在这个平台上发布招投标的信息，选择优良的产品。这个平台是公益的平台，可以免费注册，我们有几个准入的政策：

    一、产品要有认证证书。

    二、有价格承诺，就是要低于市场价，都是企业自报的价格。现在1500家企业提供的产品，已经覆盖了五大门类。我们在座的企业可以关注一下，我想给大家共享新的发展商机。

    最后想讲一下我们建材企业如何和产业发展相结合，如何跟保障房建设相结合，我们大规模保障房的建设弥补了房地产低迷对建材企业萧条的情况。我们过去可能有固定的营销渠道，现在房地产市场低迷以后，现在保障房建设，很多的建材企业跟我们反映，不知道找谁去，因为主导的方式不一样了，我们建材企业怎么能够积极的跟保障房的建设者进行对接。我想这个是一个方面，我们要寻求一个新的发展空间，不能固守过去商品房的市场，现在一直强调宏观调控要坚定不移的走下去。

    第二个，我们过去很多的建材企业面向零售消费品的市场，现在推进产业化全面提倡全装修住房、成品住房，这是和其他产品不一样的地方，其他的产品买回来就能用，而我们的房子买回来不能用，我们现在倡导全装修住房、成品住房。最近部里也发文了，只有全装修房才能凭广厦奖（音）。各地方提出了50%以上的全装修，在招投标里是一个前提，老百姓在买房的时候会买到一个高品质的房子，我们要面向B2B的市场，怎么和设计单位相结合，我们这个平台也在搞建材企业进设计院的活动，希望这样公益活动让他们之间有良好的对接。

    最后希望我们在座所有的企业，所有的领导，能够借助保障房发展大好的机会，借助产业化发展巨大的潜力，寻求更大的发展空间，谢谢大家。