近日，部分城市保障房项目进程陆续公布，而一线城市尚未统计开工进度，整体看来目前约有七成保障房没有开工。为此，住建部6月9日发布了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》。住建部部长姜伟新要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务各地必须在11月末以前全面开工。而且，“通知”还透露，保障房质量将与政绩挂钩。顾云昌预计，接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮。

    住房和城乡建设部：11月末以前须全面开工

    6月9日，住房和城乡建设部部长姜伟新要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。　

    《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》还指出，要严格落实工程建设各方主体质量责任。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。

    业内人士表示，整体来看目前各地仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。据住建部此前估算，今年1000万套保障性安居工程的建设资金至少需要1.3万亿元人民币。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。

    姜伟新在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上还强调，要加强保障性安居工程的入住、运营和退出管理，做到公开、公正、公平，切实把保障性安居工程这件好事真正做好。

    数据显示：约七成保障房尚未开工

    为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住房和城乡建设部5个月下发通知，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。从目前部分城市公布的信息来看，今年保障房开工情况力度不够、进展不平衡。已经公布的数据显示，截至5月底，上海经适房项目已完成约25％的开工计划。江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30％。截至4月底，浙江省完成年度目标任务的33．2％。重庆市已开工20．4万套，占年度保障性住房建设总量的41％，这已经是公布信息城市中开工率较高的城市。整体来看目前仍约有七成保障房没有开工。

    □专家谈新建保障房

 中国房地产协会副会长顾云昌

    顾云昌：三大问题制约保障房建设热情和动力

    中国房地产协会副会长顾云昌表示，各地对保障性住房建设的热情不够、动力不足，一直是个老问题：“保障房任务的数量比较大。现在资金问题是个比较重要的问题，没有资金当然什么都弄不成。供应土地尽管有土地供应计划，但是要落实下来，有征用的问题，有拆迁的问题，还有其它方面的问题，工作量也比较大。”

国金证券房地产分析师曹旭特

    曹旭特：保障房建设存在差异

    国金证券房地产分析师曹旭特认为，我国经济发展不平衡，各地保障性住房建设也存在着差异：“我国有这么多的城市和省份，各个地区的区域经济发展也很不平衡。各个地方政府也都有自己财政支出的一个安排。那么怎么样去把其它的项目开源节流，把这个资金运用到保障性住房里头。这个也是需要一个过程。各个地方建设的进度不统一，可能存在整体计划的落后，其实也是比较正常的。”

北京市华远地产股份有限公司董事长 任志强

    任志强：决心再大也要量力而行 

    “十二五”规划提出新建保障性住房3600万套，其中今年1000万套，目标宏伟且力度强大、分级分层下达指标。不但严格督查并且约谈和问责，用地方官员的乌纱帽做赌注，签定责任合同，大有不跃进也逼着你跃进的气魄，不达目的誓不罢休。

    但要完成这些任务大约要满足三个条件：一是土地；二是资金；三是生产能力。

    牛皮不是仅靠吹就能吹得动的，决心再大也要量力而行，否则还有什么科学而言。

    请有关决策部门再仔细、科学地算算中国的生产能力吧，仅有地、有钱未必能完成这样一个大跃进式的目标任务。

    “问责制”或推大规模建设热潮

    现在距今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工的要求还有不到5个月的时间。各地能够按照要求按时开工保障性住房建设吗？顾云昌表示，此次中央对全国保障房建设下达了具体的指令性数量指标,采取“问责制”这种严厉的行政手段。预计，接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮：“这个要求不仅是住建部的要求，也是国务院的要求，必须完成。尽管有一定的难度，大量的可能会在下半年开工。我相信各地都将它看做是一个关乎民生的政治任务的话还是可以完成的。”

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