《负面清单》以“非禁即入”为原则，凡国家和省明确规定禁止和限制准入的产业，清远市一律严格限制或禁止进入;凡是国家和省明确规定的鼓励类、允许类准入产业，根据清远市主体功能区规划要求，实行有选择性地禁止进入。《负面清单》包括各主体功能区企业投资负面清单;园区禁止准入目录清单;国家产业结构调整目录、外资投资产业指导目录;限制或禁止用地目录以及滨江流域企业投资禁止目录五层面内容。

    在国家产业结构调整指导目录中，150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线和60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线被归属为限制类项目;100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线、建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑以及建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机则属于淘汰类(禁止类)项目。

    《负面清单》显示，清远市的三大主体功能区——重点开发区域、生态发展区域和禁止开发区域对150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线和60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线禁止进入，而这两项也被列入清远市企业投资禁止类用地目录以及滨江流域禁止产业目录的清单里。

    在各工业园区禁止准入目录清单中，佛山禅城(清新)产业转移工业园批准引进新型建材(陶瓷行业)及其配套行业。值得一提的是，虽然清单没有明确提及关于陶瓷行业禁止准入园区的相关内容，但是其在企业清洁生产以及符合园区规划方面把关甚严。

    《负面清单》的出台对清远传统产业的冲击在所难免，甚至会在一定程度上影响投资者信心。但清远市发改局局长周岐贤认为，政策尽管影响到一定量的企业,却不至于影响到整个园区和产业规模的发展。实施“负面清单”有利于破解投资领域的“玻璃门”和“弹簧门”,规范市场准入,也推动清远市产业的转型升级。