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产业的转移是经济规律在起作用,特别是在国际金融危机发生以后,产业转移的趋势、产业转移的力度都在加大。过去几年,我们在产业转移方面的成效都非常明显,但是我们感觉到这种产业的转移,还存在某些盲目性和无序性,特别是国家层面,需要实现更大范围的生产力的合理布局,实现区域经济的协调发展。
搞产业转移,不是简单的企业搬迁和产业搬迁,不是说外面有什么企业,外面有什么不要的东西我们就搬过来。产业转移的过程,也是转型升级的过程,既是做大总量的过程,也是提升质量的过程。在这个过程中,必然要有创新,没有创新、没有升级不是国家的初衷,更不是我们的目标,应当在产业转移过程当中接受创新。搞自主创新必须有载体,自主创新不通过产业的转移是没有载体的,这两者是相互促进的、相互依存的,并行不悖的。我们要把创新和转移这两件事同时抓在手上。
在承接产业转移的过程当中,所要实现产业转移示范区的目标、定位是非常准确的。第一条就是产业实力雄厚,就是总量要做大;第二,资源要节约、集约,不能浪费资源;第三就是生产环境优美,不仅要把现有的青山绿水保护住,还要在现有基础上,不断实现环境的优化;第四 ,落脚点就是让人民富裕起来。
另外 ,在转移过程中注意要把住三个关口。第一,把项目的进口关,项目进来,要考察产业跟当地的产业是不是形成产业链,这个产业是不是被市场所淘汰的,在沿海不要,我们也不要。我们所能提供的就是空间、成本低,还有配套条件、环境容量,而不是“捡破烂”的,不是人家不要的东西我们都收集起来,形成低水平的累积,形成一种破烂、垃圾的“垃圾厂”,那是对历史不负责、对人民不负责。第二,把环境评价关,不管是什么项目,环境评估一定要符合国家标准,不符合国家标准一票否决挡在门外。第三,我们要注意把住投资强度,一定要防止低水平的重复,一定要防止粗放型的产业和企业进入。
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