国家主席胡锦涛日前在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上指出，预计“十二五”时期，中国环保产业将继续快速增长。2015年环保产业总产值有望超过2万亿元人民币。2011年至2015年，中国环保投资将达3.1万亿元人民币，较过去五年翻一番。

    最近十年是我国环保法规密集出台的时期。重要的法规有 2000年《大气污染防治法》，2004年《固体废物环境污染防治法》，2008年《水污染防治法》等。环保法规与政策引导并举，而《国家“十二五”环保产业发展规划》，将努力使这一典型的政策引导型产业，成为下一轮经济发展新的增长点，开启了我国环保产业的新征程。

    目前，我国正以环保服务业为龙头，大力发展环保产业。预计“十二五”期间,我国环保投资将超过3万亿元,环保产业仍将保持年均15%—20%的复合增长率，环保产业产值可达4.9万亿元左右。这是第二届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会上发布的数据。目前，政府已经锁定“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”等七大战略性新兴产业，希望通过新兴战略性产业的“引擎”作用带动下一轮经济增长。

    环保行业为投资驱动，近年来投资拉动服务的趋势越加明显。“十五”“十一五”经验表明，五年计划的第二年投资增速最高。这是由于开局初年以定政策出标准出台纲领性文件为首要任务，第二年起投资规模将逐年加大。预计“十二五”环保总投资 3.1万亿，2012年投资 6000亿以上，同比增长25%；政策已被充分预期，行业最大投资机会仍是大气和水，重点关注脱硝电价对行业的影响和水的资源化改革。预计重点领域投资需求为1.7万亿元，带动运维需求572亿元，其中城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为1.2万亿元，将拉动的环保产业产值约为1.32万亿元，环保设施的运行费用3415亿元。细分子行业中城镇污水治理肩负氨氮和 COD减排以及用水安全的任务，为环保工作重中之重，在各项重点投资领域中，城镇污水处理占比最大，为24.6%，投资金额4360亿元，其中污水处理厂配套管网建设投资3200亿元；脱硫脱硝预计投资1350亿元，占比7.6%；城市垃圾处理计划投资944亿元；环境监测与应急能力投资700亿元；新建项目运行费用为327亿元，新增运维服务需求102亿元；改造市场空间100亿元。

    近十年来，我国污染物排放控制的行政效力越来越强。“十一五”我国首次提出约束性指标，并超额完成。全国单位国内生产总值能耗降低 19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降 14.29%和 12.45%。“十二五”规划纲要延续了“十一五”把总量控制列入约束性指标的做法，增加了氮氧化物、氨氮排放总量控制指标，并通过层层分解而落实到地方和企业。

    即将出台的《节能环保产业“十二五”发展规划》明确提出，到“十二五”末，国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，增加值占GDP比重达到2%左右，产值年均增长15%以上。其中，核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。同时，国家鼓励有实力的节能环保类公司做大做强。“十二五”期间，要形成100家左右年产值在10亿元以上的环保企业，其中包括50家环境服务型企业。在具体的财税支持政策上，将研究污水垃圾处理等企业免征土地使用税和房产税政策。随着国家扶持政策越来越明确，伴随着一系列政策“大红包”的推出，“十二五”期间节能环保产业“大发展”的局面将日渐明朗。今后，为加快推进经济发展方式绿色转型，中国的环境保护部门将着力抓好五大方面的工作。一是以绿色发展带动经济转型。二是继续加强污染减排，促进经济结构调整。三是深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。四是完善环境法规政策标准。五是以市场导向发展壮大环保产业。预计国家“十二五”环保产业政策将密集出台，这是对此前纲领性文件的细化。此外，城市污水处理费和排污费、排污权交易等政策也在协调和制定中，预计2012年年初有望陆续颁布。