中国陶瓷网讯 近日，在中国陶瓷网主办的中国家居跨界合作论坛上，国家住房与城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟用大量的事实权威解答了长期迷惑开发商的三个问题：中国有没有农村住房制度？中国有没有农村住房建设制度？中国有没有农村住房改革制度？他同时详细分析了目前中国农村住房的现状和隐忧，鼓励家居建材业在农村的和谐社会建设上做出重大贡献。

    李兵弟指出，改革开放以后，中国农村曾经有过两次农民大规模建设住房的活动或者叫高潮，其中在90年代初期，农民建房最高潮的时候，全国建到14亿平方米。现在农民建房大概一年是4-6亿平方米。城市每年的房地产开发也就是在6亿平方米左右，当然这些年上得比较快，加上保障房可能会接近10亿平方米，农民曾经在一年建设过14亿平方米的住房，这个量是非常之大的。现在中国农民的住房每年大概有500万户在建设新房，农民人均的住房面积现在也已经达到了30.5-30.9平方米，也有统计资料说在32平方米。不管怎么讲，这些年中国的农村可以说在住房建设上取得了极大的进展或者叫飞跃，中国农村的住房保有量大概是在272亿平方米，这是2009年的数据。城市的住房保有量是100多亿平方米，从这一点来看，可以说中国的农村的住房是一个巨大的市场。

    那么中国有没有农村住房制度呢？李兵弟说，中国理所当然有农村住房制度，但是中国的农村住房制度又应该如何的表述呢？最简单的可以归纳为“一供、三非、四保、五自”，“一供”是农民依据集体经济组织成员的身份，由我们国家宪法所规定的、由村集体经济组织无偿的供给他宅基地进行建设。“三非”，农村的住房是非政府统建、非物业化管理、非上市交易流通的。“四保”，主要讲的是政府的责任，政府对于农村的住房有四项基本的保障性责任：一是政府应当保证农民宅基地的供给制度的稳定、可持续；二是政府应当对于农村的住房建设给予规划、给予积极的技术性的服务、质量安全方面的引导和保障，也包括我们的家居行业所提供的服务；三是政府对于农村的一些困难群众，一些实在是居住方面有很大困难的一些残疾人、五保户、寡孤老人，政府应该保障农民最基本的权益；四是农村农民住房的物权形式的问题，应当让农民的房子也能够进行产权登记，让他的房子具有物权的性质。这是政府的四项基本责任。“五自”，农民的房子是自行筹备建设资金，自己建设、自己管理、自己拥有、自己使用。

    他说，正是这样基本的制度保障了国家广大的农民能够有一个基本的居住权利，能够有一个稳定和谐的农村社会，能够有一个非常符合自己需要的居住环境和居所。但是在城镇化的快速发展进程中，农民的住房还面临着许多的问题，这些问题包括农村的人居环境比较落后，跟城市的发展差距越来越大。对于中部地区来讲，农村的住房在危险程度上大概是在10%左右，而对于西部地区来讲，农民住房住在一种不安全的状况下可能最高的甚至接近于30%以上。

    为此，国家政府非常关心房子，政府一方面解决城市的保障房、公租房建设的时候，同时也加大力量对农民的住房给予帮扶。2008年国家拿出2亿元的资金在贵州最早进行了农村的危房改造试点，到了2009年中央财政和中央投资一共拿出40亿元来帮助解决中西部地区的部分省市的农村危房改造。这一个数据一直在上升。2010年中央的资金已经支持达到75亿元，今年中央进一步加大对农村危房改造的支持力度，大概的资金估计可以达到160亿元，可能会解决250-260万户农村的困难群众住房的改善问题。

    李兵弟说，在“十二五”期间初步的估计大概可能要解决1500万户农村困难群众的住房问题，与此同时，还有一部分农民他们会自主性的改造、改善自己的住房，如果这样算下来的话，农村可能每年会有500到1000万左右的农户在改造住房，在建设住房，这是一个巨大的市场，是一个值得中国家居关注的市场，也是为农民更好的进行服务的一个市场。针对这样的一个问题，中央不但在帮助农民在解决他的危旧房的改造，同时也组织了建材下乡。

    李兵弟指出，政府必须要关注农民的住房建设，要支持农村的住房制度改革和发展，这包括稳定农民对宅基地供应的制度，也包括温总理反复说农民到底是迁到集中居住点还是在农村依然保留自己的居住方式，农民有选择权，让农民自主的选择是否进城还是在农村继续生活。同时，我们还应当加大对农村的规划建设管理的服务，加大对农民建房安全方面的服务，加大对农村危旧房改造的支持力度，如果我们说我们抓住“十二五”的机会，能够解决1500万户危险农村房屋的改造，那么我们今后就可以在农村的和谐社会建设上取得一个重大的成果。

    李兵弟最后说，中国家居急切需要更多的跨界合作，更多的关心农村的住房建设，关注农户的家庭建设，拿出更多的、更好的符合农村实际情况的产品来为农民提供更多的服务。