在10月13日举行的石油和化学工业节能技术交流及投融资大会上，国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德表示，“十二五”节能目标预计将于近一两个月正式发布，单位GDP能耗下降幅度不高于20%，但不低于15%。专家还提出，“十二五”应当避免用“拉闸限电”的方式节能减排，而要真正转变经济发展方式。
  
   戴彦德表示，2020年以前，中国社会、经济仍将处在高速增长阶段，未来10年的能源消费将稳定增长。
据测算，2010年中国的能源消费有望达到33亿吨标准煤，2020年在此基础上再增加20亿吨标准煤，平均每年增加2亿吨标准煤。为实现未来10年的节能目标，中国的能源消费需要从53亿吨标准煤下降为45亿吨标准煤。

   为实现节能目标，戴彦德提出需要从以下几个方面着手：一是调整出口结构，摆脱目前世界工厂的角色，部分产品的出口应当受到限制甚至是禁止；二是挖掘现有的节能潜力，中国未来10年的节能潜力有6亿吨标准煤，需要挖掘出其中的80%；三是提高经济增长质量，减少周期性浪费。
业内专家一致认为，“十二五”的节能减排形势将更加严峻。工信部节能与综合利用司处长余微表示，容易实现的节能项目已经在“十一五”期间实现，下一步的难度将更大，这依赖于经济发展方式的转变和节能技术的应用。据测算，技术进步对节能的贡献率达到40%～60%。中国石油和化学工业联合会会长李勇武则建议，行业和企业应当做好节能规划，并切实贯彻，只有这样才能避免最后一年采取极端方式节能减排。