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尹虹:从墨西哥对中国瓷砖反倾销说起

2016-06-14来源:《陶瓷信息》责任编辑:点击数:21111

中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长,华南理工大学教授尹虹

中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长,华南理工大学教授尹虹

    以下内容为中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长,华南理工大学教授尹虹专栏全文:

    2015年5月8日,墨西哥经济部公告,墨方将对原产自中国的墙砖和地砖发起反倾销调查,将以美国为替代国,该立案决议自2015年5月8日起生效。案件倾销调查期为2013年10月1日至2014年9月30日,损害分析期为2011年10月1日至2014年9月30日。此事件被我列入《尹虹版:2015年瓷砖产业十大事件》中第十大事件——墨西哥、印度对华瓷砖发起反侵销调查。并有这样的评论:“15年以来,几十个国家成功对产自中国的陶瓷砖进行了反倾销调查诉讼,无一失手。我们则是屡战屡败,似乎只有束手就擒的份儿”。多少喻示了墨西哥对原产自中国的墙砖和地砖反倾销调查结果的预判与担忧。一年来,多次在各种活动中遇到ICC瓷砖总经理汉贝托先生(汉贝托先生本人是墨西哥裔美国人,ICC瓷砖的主要投资方是墨西哥的Interceramic Co[1979年在墨西哥奇瓦瓦市成立]),每次都会谈到这个反倾销案件,交谈中也可以发现汉贝托先生对反倾销调查的高度关注与少许忧虑,远不及我那么悲观。

    2016年5月19日(时隔一年),墨西哥对原产自中国墙砖和地砖作出了反倾销初裁,18家公司获得单独临时反倾销税,从最低的宏陶陶瓷(Winto Ceramics)产品征收2.9美元/平米到最高的罗曼蒂克陶瓷(Romantic Ceramics)产品征收12.13美元/平米,其它生产和出口公司产品征收12.42美元/平米。好像ICC陶瓷的广东新风景陶瓷有限公司不在18家公司之列,是否意味着ICC瓷砖进入墨西哥将接受12.42美元/平米的临时反倾销税。这个税率意味着在执行期间几乎不可能有瓷砖产品进入墨西哥。前几天读到汉贝托先生的专栏文章《墨西哥——中国陶瓷倾销案跟进》(《陶瓷信息》2016年6月3日),字里行间无不渗透着他的失望与悲切情绪。这也触动了我写这篇文章。

    尽管根据自己这15年以来看到的全球几十个国家对原产自中国陶瓷砖的反倾销诉讼结果,对墨西哥这次作出的反倾销初裁结果完全是意料之中,见到过太多屡战屡败了。但是凭对经济学意义上反倾销的理解,对这样的仲裁结果还是不认同(与汉贝托先生的观点、出发点一样),更多的是打着反倾销口号的贸易保护。不愤不平没有用,屡战屡败是事实,预估最后终裁也不会有太大变化,最多类似欧盟反倾销终裁一样,象征性地降低几美金或几个百分点,与整个大局于事无补。但也无妨在这里话说议论一番。

    市场经济地位。由于政治体制的差异,在中国许多行业存在大量的央企与国企,甚至有些有垄断嫌疑,所以国际上基本不认同中国具有市场经济地位。2016年5月12日,欧洲议会通过决议,拒绝给予中国市场经济地位。但是我国的瓷砖行业99.99%的制造企业都是民营企业,绝对地以市场为主导,先天不具备倾销的基因。这一点,我国瓷砖出口在全球贸易中获取了一些红利(资源便宜、劳动力低廉等),但也受到了体制上的歧视与牵连。

    自身行为不规范。我见识过一些反倾销调查的过程,虽然可以承认你民营企业不会愿意做亏本的买卖,但是大部分非上市的民营陶企,有多少能够100%按章纳税,有多少能保证每一位员工有足够的五险一金,既然你不够规范,就意味着你具有不正当竞争的嫌疑,国际贸易中就找个反倾销的形式说你不正当竞争。

    毫无贸易章法,也没竞争战略。在瓷砖出口贸易方面,中国陶企相互压价、恶性竞争,是公开的秘密。2012年之前墨西哥一直是美国瓷砖市场的第一大出口国,当年墨西哥年出口美国4370万平米瓷砖(2.66亿美元),中国出口3830万平米(3.38亿美元)。2013年中国超过墨西哥成为美国的第一大瓷砖供应国,而且到2015年美国市场也成为中国瓷砖第一大出口目的国,达到6898万平米,三年时间对美国瓷砖出口量接近翻了一倍,在别人家门口抢了那么多生意,没有听说任何陶企、协会、相关政府机构,有任何应对预案与应对措施。现在遇到了反倾销,也没有任何陶企、协会、相关政府机构,有任何应对预案与应对措施。

    有没有用数据说话,以理据争?墨西哥反倾销调查,凭什么、为什么用美国作替代国,中国是第三世界、墨西哥是第三世界,美国是第一世界,生产制造成本无法同日而语,美国的瓷砖产量尚不足中国的1%,规模效益也无法同日而语。为什么不直接由墨西哥作替代国?根据意大利行业协会提供的数据,2014年中国瓷砖出口的平均单价是5欧元/平方米,而墨西哥瓷砖出口的平均单价是4.7欧元/平方米,似乎墨西哥瓷砖出口方面比我们更具倾销嫌疑。

    有没有真真关注瓷砖反倾销的机构?我们的国家机构、行业协会、民间组织等在这15年中国瓷砖行业应对反倾销、应对贸易保护主义,做了些什么、能做些什么、应该做些什么?有没有相关的总结分析,又有什么经验教训?否则我们又拿什么去应对未来15年的反倾销与贸易保护主义。我们还要继续面对屡战屡败、束手就擒的瓷砖被反倾销局面吗?

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