4月22日，第三届全国建筑卫生陶瓷标准技术委员会的标准审议会上，针对《建筑卫生陶瓷能源限额标准》的预审，意味着基于国家工信部的任务而着手制定的全国建筑卫生陶瓷产业政策文稿已经确定，意味着在钢铁、水泥、玻璃等建材之后，陶瓷行业首次拥有由国家出台的产业政策。这次标委会会议所释放的信息，具有相当的震撼性，许多信息透露出国家产业导向，其中重拳出击打在节能减排、淘汰落后产能等上，将在接下来的几年中深刻影响陶瓷行业发展。鉴于本次会议可能具有的重要意义，笔者在此赘述几句，希望企业未雨绸缪，及时应对。

    标准制定也在与时俱进。这次会议提出吨瓷与平米瓷的有效性。由于现在国家节能减排，陶瓷往薄型化、轻量化的节能方向发展，实际操作中陶瓷减薄是重量减轻，如果按照吨瓷计算能耗反而高了，成为高耗产品，不符合国家政策标准，所以绝大多数陶瓷砖企业代表赞成平米瓷计算，平米瓷或替代吨瓷，这个具有很大进步意义。不过卫生洁具以难以测量面积而依旧采用吨瓷计量。

    更值得关注的是，会议上也有专家提出主张“万元产值计量综合能耗”。万元产值有两点含义，一是以1250公斤标准煤为能耗上限做标准，二是每亩土地税收东部地区7万每亩，中部地区5万每亩，西部地区3万每亩。其中这个税收不包括地税局收的地方税费。

    以地域的差别和企业占地面积的方式来缴纳税收，这将改变以往陶瓷企业的纳税方式，也将改变陶瓷企业的纳税总额。以佛山陶瓷企业为例，2012年佛山纳税超过5000万元的陶瓷企业总共才6家，不过，占地超过500百亩的陶瓷企业却比比皆是，如果以新的纳税方式来计算，那么佛山陶瓷企业年纳税额超过5000万元的陶瓷企业将大幅度提升。

    此消息一出，即在行业内引起了强烈的反响。如果此税收政策一旦实施，这将直接关系到陶瓷企业钱袋子的重量，甚至决定着诸多陶瓷企业的生死存亡。

    此言绝不是危言耸听，事实上，国家出台一个行业标准或者行业政策，都可能给整个行业带来很大的影响，甚至在某种程度上会改变整个产业的格局，决定着产业发展走势。

    首先将是低端陶企将遭受致命打击。按照新的土地税收政策来征收赋税的话，大多数陶瓷企业的税费都会飙升，这将给诸多以生产低端产品为主的陶瓷企业带来很大的冲击力。很多低端陶瓷企业的产品价格低廉，企业利润率本来就低，赋税增加这将进一步降低企业的利润空间，这也让这些企业的生存会变得更困难，市场环境稍有变化，这些企业就更难承受。

    赋税的增加对于附加值、市场竞争力弱的陶瓷企业而言，一方面，可能会导致一部分低端陶瓷企业倒闭，另一方面，也会逼着一部分低端陶瓷企业走转型升级的道路，提升产品的科技含量，从而增加产品的附加值，提高产品的单位售价，以此抵御因赋税增加而带来的风险，这对于优化行业和市场环境，提升产业形象和综合竞争力方面，将有很大的帮助。

    其次可以预见的是加快淘汰落后产能步伐。实际上，淘汰落后产能的重要意义早已为国家所洞悉，最近几年里，国家相关部门以及行业协会为加快淘汰落后产能出台了相关的行业标准和一系列措施。在2010年12月发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》中，就规定了年产70万平方米以下中低档建筑陶瓷砖、年产20万件以下低档卫生陶瓷生产线，以及建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑都被列为了淘汰的对象。

    其三就是有可能引发新一轮产业转移热潮。这样的纳税政策极有可能引发如果前几年大规模的产业转移运动。前些年“东陶西进”“南陶北移”，内地为了吸引一些陶瓷企业前去投资建厂，不少地区都是用低廉的土地价格来吸引沿海陶企，有些地方甚至免费送土地，当时去的企业很多，但是后来因为当地环保要求高、缺乏技术性人才、没有原材料等的影响，很多企业都十分后悔前去投资建厂。如果这样的纳税政策得以实行，可能会刺激新一轮大规模的产业转移现象。

    目前制定产业政策，其一般意义旨在规范行业准入，严控产能扩张，推进兼并重组，加快淘汰落后，提高产业集中度。不过，正如之前许多政策被悬置一样，一个真正好的政策，其执行的程度受到业内质疑。陶瓷产业政策如若上升到国家产业政策层面，那就不是放烟雾弹，而是动真格了。

    那么，企业面对新的标准应该怎么办?当然是有备无患、未雨绸缪。企业需要在最近一到三年间测算，如果真正实行每亩土地7万或者5万或者3万，自己的利润能否承受。提前做好准备，做好产品升级，品牌定位调整等事宜。（文/杜均）