国家发改委副主任解振华昨日在国务院新闻办新闻发布会上透露，今日凌晨，中国政府代表团首批人员将启程前往多哈，参加本月26日在卡塔尔举行的联合国气候变化框架公约第十八次缔约方会议和京都议定书第八次缔约方会议(以下简称多哈会议)。此次会议，中国希望通过半个月的谈判努力与各方达成一个全面平衡的结果。

国新办新闻发布会现场发放的《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》

    多哈会议中国谈判战略不变

    解振华说，此次会议中，中国政府代表团的谈判战略不会变化，还是抱着积极建设性的态度和各国一起共同推动应对气候变化的进程。

    他说，中国希望这次会议和德班会议一样，能达成全面的平衡结果。“既要考虑全人类的共同利益，也要兼顾各国的国情、各国的要求，能够找到一个既推动进程，又能够符合各国根本利益的解决办法。”

    解振华表示，所谓平衡，一方面，要把落实各方已达成的共识放在优先的位置，首先要完成好巴厘路线图的谈判，确立一个有法律约束力的议定书第二承诺期，并确保其按时实施，落实对发展中国家资金、技术和能力建设的支持。另一方面，应就2020年后进一步加强公约实施的原则、目标、框架、要素、步骤等重大问题充分交换意见，并做好德班平台谈判进程与巴厘路线图谈判的衔接，为下一步谈判奠定一个坚实的基础。

    “现在分歧比较大，优先的选择也不一样，但我们希望能够通过半个月的谈判，就主要问题达成协议，找到一个平衡的结果。这一点，中国代表团一定会发挥积极建设性的作用推动这一进程。”解振华说。

    对“德班平台”谈判持积极开放态度

    中国作为目前碳排放量最大的国家，何时能够承担具有法律约束力的减排责任备受关注。解振华表示，“中国何时承担具有法律约束力的减排责任，这是这次多哈会议上德班平台所要谈判解决的问题。”

    “德班平台”是去年德班气候大会的重要成果，决定世界各国在完成公约议定书关于2020年之前所有谈判的基础上，开启2020年之后适用于所有国家的新谈判，谈判结果希望是各个国家都能接受的一个法律文件。

    “中国对这一谈判的态度是积极的和开放的，但这一谈判也是有条件的。”解振华说，2020年之后的德班平台谈判必须坚持公平、“共同但有区别的责任”和各自能力的原则。

    “只要符合上述原则，中国代表团的谈判立场是开放的，我们一定会认真地履行我们的承诺，采取切实的行动，这一点中国的态度坚定不移。”解振华表示。

    中国将尽早达到碳排放峰值

    “坦率地讲，中国现在的二氧化碳排放是世界第一。”解振华昨日表示，多哈会议谈判中，各国可能会多次向中国提出这个碳排放的问题。“虽然国内采取了很多积极的措施，但增速还是比较快的。”

    国际上，经济增长和温室气体的排放有一个规律，也就是倒U字形的那条曲线。随着经济的增长，二氧化碳的排放或者温室气体的排放也在增加。当经济增长到一定的水平，二氧化碳的排放会出现稳定，然后出现拐点。解振华认为，中国经过一个平稳期，最后随着经济的增长，二氧化碳的排放还会下降。所以，中国现在正处在这条曲线的爬坡阶段。

    解振华指出，发达国家一般在人均G D P达到4万-5万美元时，碳排放大体会比较平缓，而中国人均GDP只有5000多美元。他说，发达国家在工业化、城市化过程中无约束地排放温室气体。中国绝对不会。我国在工业化和城镇化、农业现代化过程中，在人均仅有4000美元的时候就开始减少温室气体的排放，提出了碳强度下降的目标，努力提高经济发展的质量。

    解振华表示，中国将采取积极措施，争取早一点出现国内温室气体排放的峰值。他认为我国能在人均GDP达到发达国家一半甚至更低的时候出现拐点。

    “在现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的，但是中国在这个阶段里无约束地排放也是不对的，我们不愿意出现这种情况。”解振华强调。（文/吴瑶）