编者按：时间的车轮来到了2011年7月，海南楼市的上半年经历了几番波折，陆续出台的政策直接或者间接影响到了海南楼市的价格和成交。身处2011年的年中，借此机会，从限购令出台实施、存款准备金率6次上调、加息等调控政策，带您回顾2011年的海南楼市在这些政策下是如何走过上半年的。通过详细解读上半年影响海南楼市的各项重点政策条例，理清纷繁复杂的楼市真相。

    盘点上半年海南楼市情况 七大关键词解读楼市政策

    2011年初新“国八条”出台，全国各地限购令相继落地，央行加息，各地公布住房价格控制目标，商品房将实行明码标价，系列调控政策显示了政府对房地产市场调控的坚定决心。政府的宏观调控不会去打击一个市场，而是在帮助一个市场走向理性和成熟。海南房地产市场走势震荡起伏，价格扑朔迷离，销售时温时冷，这都值得我们去思考······

    关键词：新国八条

    ●调控政策：2011年1月26日，国务院办公厅发布关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知--《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。 新国八条房地产调控政策要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至 60%，拉开了限购、限外和限贷的新标准。

    ●调控力度：★★★★☆

    ●调控评价： 2011年初，国务院办公厅发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，公布关于房地产市场的八条规定，成为年初的一项重大政策，影响了整个年度的楼市的发展基调。房地产市场随之反应强烈，变化明显，房价过快上涨的势头初步放缓。第三次楼市调控出炉，被称为最严厉之政策。

    ●市场反应：海口"新国八条"细则实施 楼市成交量转淡

    与"新国八条"京版细则从出台到施行几乎没有时间空隙相比，海口细则从2月24日出台至2月28日执行，再到执行后的这几天，海口商品住宅成交量经历了一场"过山车"式的惊险历程……

    关键词：加息 上调存款准备金

    ●调控政策：2011年2月9日，中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，2011年上半年，央行连续2度加息，5次上调准备金存款率，大型金融机构达到20.50%。

    ●调控力度：★★★★☆

    ●调控评价： 如果评价影响力五星也不为过，央行加息对房地产市场等于"釜底抽薪"。即从根源资金上调整房地产市场，导致不少开发商面临着资金链紧张的困境，有相当一部分中小企业面临资金危机或破产。

    ●市场反应：央行再度上调存款准备金率 抑制楼市或成常态

    中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第6次上调存款准备金率，也是去年以来第12次上调，这将使大型金融机构的存款准备金率升至21.50%的历史高位……

    关键词：限购令

    ●调控政策：2月24日，海口市人民政府对外公布《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的实施意见》，对保障性住房建设、税收政策、信贷政策、房地产用地、房屋交易及限购等提出了实施意见。海口市从2011年2月28日起正式实施"限购令"，暂无期限。

    ●调控力度：★★★★☆

    ●调控评价： 海口市住建局市场监管处处长戴开权曾对媒体表示，海口市的"限购令"可进一步遏制房价的上涨，提供更多的保障性住房，解决中低收入家庭的购房需求，促使房地产行业健康、有序发展。海口、三亚两市限购令的出台，对楼市成交真正控制，限制了炒房客的购房，但也对部分刚需族、婚房族产生影响，限购令的颁布，减少了楼盘的销售数量。

    ●市场反应：海口限购令"满月"见成效 楼市成交量速降九成

    我房网数据统计显示，2月28-3月28日，海口商品房仅成交369套，相比2月份3843骤减了3474套，下降幅度高达90.53%……

    关键词：限贷

    ●调控政策：在兔年来临之时，海口市出台《关于进一步贯彻实施促进房地产市场平稳健康发展政策的意见》, 海口市严格执行差别化的信贷政策。金融机构对首次贷款购买普通自住商品住房的居民在贷款首付比例和利率等方面继续按有关政策予以优惠。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括贷款人、配偶及未成年子女），贷款首付比例不得低于总房价的50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

    ●调控力度：★★★☆☆

    ●调控评价： 海口楼市主力购买人群来自外地，政府运用金融杠杆是有效的手段，减少了热钱对楼市价格的哄抬，遏制了投机行为，保证了刚需族的基本需求。

    ●市场反应：限购限贷挤出数千亿楼市资金 多地现零成交

    限购限贷无疑将挤出数千亿楼市资金。中国证券报记者采访发现，第三轮调控突然袭击，再加上春节休假，炒房资金总体动向尚不明朗，但受前两轮调控的叠加影响……

    关键词：明码标价 一房一价

    ●调控政策：海南物价局2011年4月27日发布《海南省商品房销售明码标价规定实施细则(试行)》，规定开发企业在销售新建商品房、存量房时，必须明码标价。物价部门制定具体惩罚措施，将针对商品房明码标价规定执行过程中存在的问题进行检查。

    ●调控力度：★★★☆☆

    ●调控评价： 商品房明码标价仅是对在售商品房的房价、税费总额的计算等收费标准作出数据的公示，也就是对房价施行透明化，在部分不法开发商使用虚假或者不规范的价格标示误导购房者等问题上能够起到避免作用，但房价上涨是由市场价格波动及部分违规操作的开发商所引起，仅仅依靠商品房的明码标价公示并不能够有效遏制过快上涨的房价。

    ●市场反应：海南商品房一套一标违者每套罚5000 实施效果不理想

    国家发改委12日正式发布通知：商品房未实行"一套一标"，则每套处罚5000元，构成价格欺诈的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款;没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款……

    关键词：保障性住房

    ●调控政策：2011年以来，围绕今年保障性安居工程建设的总体目标和时间要求，海南全省各地迅速行动，开局良好。截至5月底，今年保障性安居工程已开工4.78万套，占计划建设套数的36.1%。将明确开工日期，抓紧完备各项前期手续，确保6月底前50%开工建设，9月底前100%开工建设。

    ●调控力度：★★★☆☆

    ●调控评价： 第三轮调控主要目的为调整房地产市场的供需结构，将单一以商品房市场为主转向保障房、商品房双管齐下，全面发展。其中以"对保障性住房暂不预征土地增值税"体现最为明显。从政策引导层面促进保障房体系的建设，调整楼市供给结构是此次政策主要的核心目的。未来楼市将更注重供需平衡与民生所向。

    ●市场反应：海南保障房开工4.78万套 今年9月底100%开工

    海南省住建厅有关负责人介绍说，截至5月底，全省已开工4.78万套，383.43万平方米，比上月增加5.2%。其中，新开工3.09万套、219.76万平方米，比上月增加6%……

    关键词：“拟废限购令”与市长的回应

    ●调控政策：4月有媒体报道海口市"拟废限购令"，引起社会强烈质疑。海口市市长冀文林公开回应此事，称海口市将毫不动摇地贯彻国务院关于房地产限购的政策，同时也将按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》赋予海南的特殊政策对房地产业进行差别化管理，以调整海口市房地产结构。

    ●调控力度：★★☆☆☆

    ●调控评价： 国务院总理温家宝曾用三个"坚定不移"的表述，首度明确提出："要把一些地区过高的房价降下来。"回暖的楼市着实考验着政策决策者。海口市市长的公开回应，为全国的质疑者做出一个有效的答复，也让大家看到，海口市为推进海南国际旅游岛建设在做什么样的规划，政府将大力发展高档酒店，如度假式酒店、产权式酒店和家庭旅馆等，为房地产开发指明了方向。

    ●市场反应：海口住建局:海口限购令不会叫停 或将进行微调4月26日，海口市住房和城乡建设局市场管理处处长戴开权在接受记者采访时表示，之前媒体关于"海口拟率先叫停'限购令'"的新闻系误读，海口不会叫停"限购令"……