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     非正常纳税人，这个对于广大陶瓷经销商来说还十分陌生的词汇，近年来却频频将经销商们拽入到一个尴尬的境地。6月上旬，长春市国家税务局、长春市地方税务局在当地报刊媒体发布了《关于对非正常纳税人的公告》，长春市陶瓷建材经销公司、长春市陶瓷总厂多种经营公司、长春市第一陶瓷厂、长春市盛世名家工贸有限公司等一批陶瓷商家榜上有名。该事件也再度引发了广大陶瓷经销商对于非正常纳税人的关注。

    陶瓷单位上榜 长春税务部门公示

    据了解，在今年5月24日，长春市国家税务局、长春市地方税务局在其官方网站发布了《关于对非正常纳税人的公告》（以下简称《公告》）。6月上旬，《公告》开始见诸于当地各大媒体，也迅速在广大商户和民众中传播开来。

    《公告》内容显示，根据《税务登记管理办法》（国家税务总局第7号令）和《国家税务总局关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2011 年第21号） 的规定，长春市国家税务局和长春市地方税务局对2115户纳税人依法认定为非正常户，暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用，应纳税款按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定予以追征。被公告的纳税人到原主管税务机关接受处理。

    在此次被认定为非正常户的名单中，长春市陶瓷建材经销公司、长春市陶瓷总厂多种经营公司、长春市电瓷厂、长春市第一陶瓷厂、长春市盛世名家工贸有限公司等一批陶瓷行业相关单位榜上有名。

    三种情况被认定非正常纳税

    据了解，国家税务机关所认定的非正常户，是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。据税务机关公布介绍，造成认定为非正常户的原因主要有三种：1、故意走逃企业，这些企业以故意走逃方式，躲避纳税义务；2、被动性非正常户，包括外地法人在本区设立的分公司，由于对国地税业务划分的不清楚，造成非正常；3、信息传递与征管措施不到位导致的非正常户，包括正常注销、变更、停业的纳税人，没有如期办理变更、注销税务登记形成的非正常户。

     笔者走访了解，在此次被认定为非正常户的陶瓷行业相关单位中，几乎都是第三种情况，如以长春市电瓷厂、长春市第一陶瓷厂为代表的一批老国有企业经过多年来的改制、兼并、分离之后，并未及时办理变更、注销税务登记手续，从而被认定为非正常户，而一些陶瓷经销商也是如此。

    盛世名家被通报源自更名未跟进

    长春市盛世名家工贸有限公司此次被认定为非正常纳税人令人感到意外，“盛世名家”在长春建材市场是一个十分响亮的名字，且这个名字更是与金意陶陶瓷、阿波罗卫浴等知名品牌联系在一起。据了解，“盛世名家”成立于2002年，公司主要以代理经营陶瓷、洁具、家具为主，并从事工程承揽，品牌经营及产品展示等，旗下代理品牌有金意陶陶瓷、阿波罗卫浴、金尚丽格卫浴等。2002年至今，“盛世名家”先后在长春、吉林、大连、沈阳建立连锁机构。显然，“盛世名家”是一家规模和实力都不容小觑的泛家居行业经销商，在不久前举办的“五一”促销活动中，香港明星黄日华还亲临现场为其代理品牌“金意陶”助兴，这样一家实力公司怎么会被认定为非正常户呢？笔者辗转找到了该公司一位姓周的负责人。周经理首先表示对此次的公告并不了解，周经理说：“那家公司（长春市盛世名家工贸有限公司），我们已经不做了。”据了解，目前该公司对外联系使用的名称为“长春市盛世名家家居有限公司”，其公司简介、法人代表与之前的长春市盛世名家工贸有限公司完全一样。

    如此看来，此次被认定为非正常纳税人的长春市盛世名家工贸有限公司很有可能是一个已经不再使用的经营名称，很有可能由于没有及时到税务机关办理变更、注销税务登记手续而变成了非正常户。由此可以看出，这家公司的经营管理人员税务意识并不强，对税务机关的公告和相关问题的认识马虎大意，可能也并未意识到被认定为非正常纳税人的后果。据了解，按照税务机关的规定，一旦被认定为非正常户，解除认定是需要相关部门一系列的处理和审批过程的，手续较为复杂、繁琐，同时还要交纳相关费用甚至罚款，如没有解除认定，对于非正常户的法人代表日后注册公司、开设分公司等等经营活动会有较大的影响。

    经销商税务意识有待提升

    笔者就非正常纳税人一事走访了长春陶瓷卫浴市场，发现本地经销商对于非正常户这一概念普遍认识不清，无论是对认定标准还是对其所造成的后果几乎都是一无所知。部分商户将之等同于偷税、漏税等违法行为，部分商户则简单地理解为税务机关的文字游戏，多数商户认为与自己相距甚远，关心程度十分有限。

    笔者观察发现，造成这一现象固然由于广大经销商的税务观念不强，没有主动了解国家的税务政策，但也存在着一些深层次的社会环境因素：

    第一，国家的税务机制和管理网络不够健全。在北方多个城市经营过瓷砖生意的高先生表示，一个企业的注册需要涉及到工商、公安、银行、税务等多个政府职能部门和卖场、物业、行业协会等多个团体、组织，而税务又区分为国税和地税，各个部门、机构之间目前还没有做到信息共享，需要商户花费大量精力一家一家地去跑，稍有疏忽就会造成很大麻烦。如果政府职能部门内部能做到一站式审批，减少造成疏漏的机会，那么对于商户来说在税收上出问题的几率就会大幅度降低。

    第二，目前国家税收征管的效能不高。在长春本地经营陶瓷生意近十年的王先生认为，现在税务机关的管理模式仍以事前审批为主，需要商户提供各种资料来层层审批，征收的程序也不够规范、简洁，很多商户对税收政策和程序，尤其是新出台的政策调整情况缺乏了解，希望税务机关能够在税收征管上规范、主动、热情一些，真正践行政府机关的服务职能。

    走访中，多数商户表达了同样的看法，即构建一个良好的税收环境，从而规范市场行为，使大家能够在一个公平的环境下开展正常的经营活动，是整个行业最根本的诉求。（通讯员 张甦）