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大家都叫我欧元之父(the godfather of Euro),但事实上我并不是欧元之父。因为无论在美国还是欧洲,当一个孩子出生之后,承诺会照顾这个孩子的人才是教父。但在欧元区诞生后,我并没有被赋予照顾他的职责。对于我来说,更适合的称呼应该是欧元的祖父。而威廉·弗雷德里克·德伊森贝赫(欧洲中央银行首任行长)才是欧元之父。
眼下,欧元区其实并未按照我最初的设想在运转,爆发欧债危机的欧元国家经济增长缓慢,欧元区政治经济统一的步伐太过缓慢。甚至有人提议说解散欧元区,认为这样可以让德国、法国等国家免受欧债危机的殃及,但我从未考虑过解散欧元区。这不仅因为欧债危机的错误根源并不在于欧元本身,更因为欧元区对于欧洲国家来说至关重要。
希腊等国家债务危机的出现,是因为这些国家本身就与德国等富庶的成员国间有较大的收入差距。然而面对着差距的希腊,却并未将重心放在经济发展上,转而走上了扩大社会福利覆盖范围、进而加重政府支出负担的道路。因此,公众们不应把希腊这样一个国家的债务风险危机与其它欧元国的危机相混合。
欧债危机的出路并不是欧元的终结,而是受到欧债危机冲击的成员国要在紧缩支出的同时发展经济。比如希腊等国要着手实施紧缩的财政政策、为政府财政支出设置上限、缩小社会福利和养老保险的规模、提高退休年龄至65岁甚至70岁。此外,还要将国有企业进行私有化、修改劳动法,从而允许雇主自由地解雇或聘用劳动者来增加社会就业岗位。
从目前的情况看,希腊、西班牙等国家都在积极出台紧缩的财政政策从而控制政府开支。在2012年6月份的一个记者发布会上,有的经济学家说希腊很有可能会脱离欧元区,而且这个可能性达到了90%。但我觉得这是不对的。所有的改革政策都在陆续出台来改变欧元区面临的困境。从目前的情况看,希腊退出欧元区的可能性只有20%。因为脱离欧元区对希腊是没有任何好处的,希腊目前的政府开支已经超过了GDP的25%,且希腊的主要问题仍在于一些社会发展模式上,这已经完全超出了希腊的金融运营能力。希腊的脱离只会影响到整个欧元区的稳定。
我认为,欧债危机会在2013年到达一个顶峰,此后欧债危机的危险性会下降且危机也将被逐渐解决,在2014年就不会再出现大规模的债务危机了。
残缺的“最佳货币区”
虽然欧债危机的风险在被逐渐控制,境况也会越来越好。但是目前,ESM(欧洲稳定机制)手握7000亿欧元的永久性救援基金,各国却在如何使用救援基金上总是意见各异。11月20日在布鲁塞尔举行的欧元区17国财长会议上,与会各方依然未能就向希腊提供救助贷款问题达成合议。作为欧元区救助基金的最大出资方德国,依然坚决反对“欧元区成员国政府参与希腊政府的债务减记,以此来降低希腊政府的债务负担”的提议,并称之违反相关规定。各方的执拗让希腊获得紧急救助贷款的时间依然渺茫。
为了解决欧债危机,欧洲不能仅仅依靠经济手段,更需要政治上的重新构建及改良,欧洲需要发展一个整体的社会管理体制。
现在欧元区虽然实现了货币政策的统一,但财政政策却由各国政府独立决定,过度开支的成员国,正是由于欧元区在财政政策上缺乏有效的监督机制所致。因而欧元区应整合各国的公共债务,只允许成员国在欧元区债务的框架内进行举债。不仅如此,欧元区成员国的财政预算都应接受严格监督,过度开支的政府将受到严厉的惩罚。
在成员国举债及财政政策都受到监管的基础上,欧洲将有望建成政治经济高度一体化的欧罗巴合众国,而这样的欧元区才是真正意义上的最佳货币区。
其实美国就是欧洲人聚居而来的一个国家,在某种意义上美国是欧罗巴合众国的原型,那么美国的政治体制也可以在欧洲复制,即欧洲诸国联合建立新的主权国家。当然在实践过程中,还有许多细节问题等待欧罗巴合众国去磨合。比如说欧罗巴合众国如何制定覆盖及协调欧盟成员国间之间各自不同的财政预算?欧罗巴合众国的财长权限有多大?
2006年,我曾在柏林与当时的英国首相布莱尔、德国财长史坦布律克、西班牙总理萨巴德罗等讨论过建立欧罗巴合众国的话题。但这些先生中没有一个人愿意深入讨论欧罗巴合众国的话题。你们知道他们为什么不愿讨论这个话题吗?因为这其中涉及到让渡部分主权的问题,这让他们觉得这个带有太多社会主义的色彩。
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