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2012年的中国宏观经济有两个主题:一是从经济增长短周期角度看,处在下行通道中;二是从中长期潜在增长率角度看,也处于下行阶段。具体来说,投资方面,企业经历了去库存的阶段。出口方面,今年制定的10%的出口目标很难实现,净出口对经济增长率的贡献为负值。预计 2012年的GDP增长率仅有7.6%左右。不过,过去几个月中国经济开始企稳回升,主要原因有三点。首先,5月份以来,财政政策和货币政策两方面都出台了一系列稳增长措施。其次,三季度以来房地产市场慢慢出现探底回稳迹象,房价也有温和的回升。第三,企业库存量开始回升,实体经济最终需求反弹。总结2012年中国经济政策,有一些失误,也有很大的改进。失误在于年初对经济形势的判断过于乐观,政策放松有些滞后。但是5月份之后,稳增长措施的出台还是比较值得称赞的。预判明年的经济增长率是8%。从短期经济形势来看,明年一季度中国经济面临风险相对大一些。从外部环境看,明年国际经济将呈现前低后高的态势,一季度将出现像美国“财政悬崖”以及欧元区的一些问题,短期风险更大。
2013年的中国经济同样也是有两个主题。从周期性的角度来看,中国经济处于周期性恢复的过程,但和2009年V型反弹有本质性的区别。2013年的消费、投资、出口和今年整体形势相差不会太多,增长比较平稳。出口行业与全球经济关联度非常大。明年全球经济的增长率或与今年相当,发达国家整体经济增长率比今年还略低一些。但是发达国家的经济增长趋势和中国有所不同,今年是逐步下行,明年正好相反,一季度最差,之后会慢慢好起来,所以对明年中国的出口提供了比较温和的支持。明年的出口形势会比今年好一些,预计增长13%。但是净出口对GDP增长率的贡献和今年差不多,可能还会拖经济增长率的后腿。
投资中分量最重的有三:第一是制造业投资,占35%左右;第二是房地产投资,25%左右;第三是基建投资,约占20%。预测明年,制造业投资增速和今年差不多。房地产投资预计还会持续下滑,商品房投资会上升,但保障房的投资增速会大幅度下滑。过去两年保障房的目标分别为1000万套、700万套,明年可能是600万套,逐渐减少,降低了房地产整体投资的增速。基建投资将是明年经济的一个亮点,明年还会维持在比较高的水平。
消费方面,预计明年还会实现稳定的增长,最主要的动力来自于工资的增长。劳动力收入占GDP的比重最近几年一直呈上升态势,但消费对GDP增长贡献率的上升是个缓慢的过程,估计明年消费对经济的拉动作用和今年差不多。
对于明年的宏观经济政策,中央经济工作会议已做出指示,从文字表述上仍然是积极的财政政策和稳健的货币政策。不过,积极的财政政策在中国意味着适度宽松,中国不存在特别积极、特别宽松的财政政策。稳健的货币政策的意思是比较中性的货币政策。具体来说,预计明年的利率政策不会有明显变化,央行会更多关注流动性管理。就目前的情况看,存款准备金率明年上半年有两次下调空间,一季度一次,二季度一次。预计明年货币供应量增长幅度还是14%,与今年持平。汇率方面,最近几个月,央行对市场的干预明显减少,这可能是改革汇率机制的主要部分。预计人民币明年还有一定升值空间,将会持续今年双向波动的态势,不会呈单向线性的升值趋势。
从拉动经济增长的“三驾马车”——消费、投资、出口来看,投资的不确定性是最大的。比如2008年、2009年的“四万亿”经济刺激计划最终变成了“十万亿”。2012年的稳增长措施和2008年、2009年相比有明显的不同。首先,这次力度要小很多,没有重复以前的“四万亿”计划。今年中央政府将问题看得比较清楚,一直坚持“稳增长”是适度的稳增长,而不是一定要把经济刺激上去。其次,从政策组合来看,“四万亿”虽然是财政刺激政策,但是却一直采取了银行信贷刺激手段。而今年的政策组合中,最明显的是增加了财政预算,所以更多是来自于财政的刺激,银行信贷今年下半年虽然有所放松,但是步伐控制得不错。
按照经验,正式换届以后中国往往出现较大的投资反弹。过去的五年规划里,基本上在第三年的投资增速明显要高于往年。明年是否会出现同样的现象,取决于中国政府的智慧和决心。地方政府的投资冲动很高,对中央的政策会有很大的压力,双方存在博弈。
过去20年,消费占GDP的比重一直在下降,主要是因为居民个人消费下降趋势非常明显。20年前居民个人消费占GDP的比重是50%,现在是36%。而公共部门的消费是稳定的,一直都是15%左右。因此,消费占比下降是指居民消费。今年出台了很多鼓励消费的措施,更多着眼于居民消费,提高收入增长、缩小收入差距、加强社会保障体系,从这个角度来说政策是对的。让消费和投资更加平衡地发展,比较契合中国未来三到五年的情况。
北京、上海以及其他很多省市的地铁等基建投资增长很快,城镇化仍在加快推进,加上三、四线城市和中西部开发,基础设施的投资需求仍然很大。除此之外,在产业升级、创新行业投资方面也有很大的需求。因此,中国未来的经济增长模式并不意味着投资引擎的熄火,而应该是更好地保持投资和消费之间有效的平衡。从中长期来看,中国未来面临经济增速结构性下滑的压力。要维持较高水平的增长速度,其增长动力主要来自三个方面:城镇化、企业创新与产业升级、刺激消费。
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