财政部和国家税务总局负责人１１日接受记者采访时指出，这一改革的核心内容是允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，此举将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。

　　据财政部测算，此项改革财政预计将减收超过１２００亿元，是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。２００７年仅国内增值税收入就超过１．５万亿元，约占全年税收收入的３１％。

　　作为增值税转型改革的配套措施，此次改革还相应取消了进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人征收率统一调低至３％，并将矿产品增值税税率由１３％恢复到１７％。

　　财政部表示，此前为了鼓励相关产业扩大利用外资、引进国外先进技术，我国实行了进口设备免征增值税以及外商投资企业采购国产设备享受增值税退税政策。由于转型改革后，这部分设备一样能得到抵扣，因此，进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也将相应停止执行。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员张斌说，从另一方面看，这一改革也意味着中国企业和国内外资企业在增值税减免方面今后将享受同等待遇。

　　中国人民大学教授安体富认为，国家调低小规模纳税人的增值税征收率，有助于缓解目前中小企业负担过重的状况，对支持中小企业发展、带动就业有积极意义。

　　对此，财政部和国家税务总局也表示，将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。

　　为预防出现税收漏洞，改革方案明确将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。

　　财政部有关负责人表示，目前，全球经济增长出现明显放缓势头，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。在这种形势下，适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高中国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对中国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。

　　生产型增值税

　　和消费型增值税

　　有何不同？

　　根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型三种类型。生产型不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，税基相当于国民生产总值，税基最大，但重复征税也最严重。收入型允许扣除固定资产当期折旧所含的增值税，税基相当于国民收入，税基其次。消费型允许一次性扣除外购固定资产所含的增值税，税基相当于最终消费，税基最小，但消除重复征税也最彻底。在目前世界上１４０多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。

　　１９９４年，我国选择采用生产型增值税，一方面是出于财政收入的考虑，另一方面则为了抑制投资膨胀。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济全球化的纵深发展，推进增值税转型改革的必要性日益突出。