在2013年末，欧盟即将对我卫浴洁具反倾销这一重磅消息瞬间在行业内炸开，各卫浴企业纷纷关注，以出口欧盟为主的卫浴企业更是如临大敌。广东、厦门相继召开紧急预警会，同邀著名律师王磊为卫浴企业代表讲解反倾销及提供应对建议。这是卫浴行业首次遭遇反倾销，不少企业对自身是否涉案以及如何应对并不清楚，记者就卫浴企业所关注的问题向王磊律师请教。

著名律师王磊为企业支招如何应对欧盟对华卫浴洁具反倾销

    【记者】：据您了解，现在欧盟对华卫浴洁具反倾销是否已经立案了呢?

    【王磊】：据我所知，案件目前尚未立案，但是已有确足的传言说准备立案了，而且也了解到原告方的一些想法。最早是在去年11月份，有消息称包括唯宝在内的企业向欧委会调查机构提起申请起诉书，申请对中国的卫浴洁具进行反倾销调查。最近一段时间，我们也一直在求证，可能到目前为止尚未提交起诉书，因为他们碰到了一些困难，比如说产品很杂，既有马桶、浴缸等陶瓷类产品，又有水龙头、阀门等五金类产品。按道理这两类都是用在卫生间里，但从材质上两种产品之间没有什么相同性。所以要把两种产品纳入到一个案子的调查中，有一定的困难。卫生洁具反倾销到底是一次性包括了陶瓷产品和五金件产品，还是说分开调查，目前还没有定论。但是不管怎样，对中国卫生洁具反倾销这件事已经在原告和欧委会的议事日程上，一旦立案，留给企业应对的时间就非常紧迫了。

    【记者】：原告是唯宝等企业吗?

    【王磊】：目前只是有这样的消息称唯宝是原告之一，还未得到证实。因为现在很对欧盟对中国的反倾销调查的原告是谁是不具体列明的，很多时候而是以协会的名义出现作为原告。

    【记者】：涉案产品有哪些?

    【王磊】：根据相关的新闻报道，目前是有列出4个税号的涉案产品，但这4类也只是大致的信息，准确的产品税号必须等到立案公告后才能确定。如花洒并不在这4个税号当中，但花洒也是卫浴洁具的一种，也有可能会涉及到。

    另外，即使公告后，也可能出现税号和产品描述不一致情况。税号不能够准确反映出产品的特征。产品的界定首先是要看税号，调查机关发布的公告上会有具体描述，如还不能确定企业生产的是否涉案，企业则要直接去咨询欧盟调查机关。反倾销的调查是一种行政行为，我们完全有权利在不清楚的情况下，直接去询问。

    【记者】：那么卫浴企业在不确定是否有涉案产品是要如何询问呢?

    【王磊】：让懂英文的业务员写份英文信，请求对方确认我们的产品算不算涉案产品，把产品照片附上，并将此传真到欧盟调查委员会的办公室，传真号在立案公告上会有标明。立案公告在欧盟官方网站上会公布，我国的商务局、协会等也会发布。如果询问后得不到答案，就需要立案后的15日内进行辩论，然后裁定是否涉案。

    【记者】：欧盟对华卫浴洁具反倾销调查对象是哪些企业?不在起诉书名单上，是涉案企业吗?

    【王磊】：反倾销的调查对象也就是涉案企业是指调查期内向欧盟出口过涉案产品的中国境内的生产企业。注意针对的是在调查期内所有的中国制造企业，不调查没有生产企业的外贸公司。所谓的涉案名单也是不准确的，因为原告也不了解所有的中国生产企业，在不在名单之上跟是否涉案无关，不要被误导。

    欧盟对华卫浴洁具反倾销调查不是针对中国的某几个企业，而是对中国所有的洁具生产企业。如果你的企业没有出口欧盟，或者不是规的时间内出口过就不是涉案企业。

    【记者】：欧盟反倾销的调查期会有多久?

    【王磊】：假如是从2014年第一季度立案，通常调查期会往前12个月，且会有一个完整的会记月度。很有可能是2012年的最后一个季度和2013年前三个季度，但也不排除是从2012年下半年到2013年上半年。调查期作用是为了限定调查此时间段的出口单据、价格等信息。

    【记者】：企业在外贸过程中，可能出现出货日期、开发票日期、报关日期等是跨月份，那么，调查期的首尾日期以什么为准?

    【王磊】：通常来说，报调查期里的出口数据应该是以开给欧洲客人的商业发票日期为准的。因为这在欧洲海关是有记录的。

    【记者】：企业面临反倾销调查，应诉和不应诉有什么区别呢?

    【王磊】：最大的差别就在于征收反倾销税率的高低。举2012年建陶案为例，100家企业应诉，只抽取主要三家企业进行调查，所谓主要的是指出口数量最多的，而非出口金额最多的。东莞WonDERful公司与其他三家也生产建陶的公司关联，所以一起列入调查。97家应诉但未被抽样调查的企业活动30.6%的平均税率，不应诉和应诉失败的企业则被增收69.7%的重税。

    【记者】：企业在什么情况下会被认定为应诉失败?

    【王磊】：提交信息不合格会被视为应诉失败。企业信息提交后如不合格，欧盟会通知更正，逾期不更正，则视为不合格。另一种情况就是故意伪造数据，一旦被发现就会被认定为应诉失败。

    【记者】：如何计算倾销?

    【王磊】：倾销的计算方式有两种，第一种是普遍的计算方法，欧盟用于对市场经济国家的倾销计算。用一个表格(如下图)可以来简单浅显地说明，但实际的计算则要复杂得多。出口价格是指公司开给客户的发票价格，正常价格则是指内销的价格简单来说，倾销就是出口价格低于正常价格，正常价格低于内销价格。如无内销，则成本加上利润算出来的价格。

    第二种，是欧盟针对非市场经济国家，不是以该国国内的正常价格和税费来计算，而是会找一个替代国某企业的正常价格和税费来计算。中国的市场经济地位一直不被欧美承认，2011年中国加入WTO时允许在15年之内允许用替代国的方法。欧盟将会以替代国的方式来计算我国卫浴洁具的倾销，因此结果为多少是难以估算的，因为不知道欧盟会选哪个国家作为替代国。

    【记者】：欧盟立案后，企业应诉的流程是怎样的?

    【王磊】：参加抽样并提交合格抽样信息就表明企业应诉了。立案之日起15天内，应诉公司提交抽样信息表，逾期不交者，为不应诉公司。欧盟会在21天内公布抽样结果。被抽样企业，公布之日起，可申请市场经济型企业，15天内交市场经济问卷答复。不申请者，40天内完成调查问卷答复及表格。

    【记者】：合格抽样信息有什么样的填写要求?

    【王磊】：首先必须是生产商填写。合格抽样信息内容包括调查期出口欧盟和内销的数量金额，公司基本情况介绍，关联公司情况介绍等。企业在填写信息的时候需要严格按要求有问必答，提交保密版和公开版，且必须英文提交。这些信息可以企业自行填写，也可以请律师代理填写。内容并不复杂，建议企业自行填写。如果企业被抽中调查，则需要聘请专业的律师。

    【记者】：您刚才有提到被抽样企业可申请市场经济型企业，这是怎么回事呢?企业有必要去申请吗?

    【王磊】：欧盟允许中国的企业申请市场经济型企业，市场经济型企业必须满足五个条件：生产经营无政府干预;成本、债务偿还依市场法则;规范记账，只有一套用于所有场合的财务;公司成立和破产，依照市场法则;汇率按市场汇率。被欧盟认定为市场经济型企业可按照刚刚提到的第一种方式计算倾销，而不是替代国的方式。在十几年前，确有企业成功申请下来，因为那时欧盟对此管得较为松动的。但这些年企业几乎是不可能成功申请的，所以我并不建议企业去耗费大量的精力和财力去申请市场经济型企业。

    【记者】：那未被抽样企业是不是就只能等着最终的结果了呢?

    【王磊】：未被抽样的企业可以有二个选择：一是等待最后终裁，结果获平均税率;二是自愿主动应诉，40天内完成问卷答复及表格，受理与否取决欧盟。受理的话，可以有自己税率，但这个概率大概只有20%;不受理的话，获平均税率。

    【记者】：整个的调查过程会持续多久?

    【王磊】：从立案之日起的第5-6个月左右，欧盟派官员到公司实地核查;初裁是在第9个月;终裁是在第15个月。

    【记者】：反倾销税率什么时候开始征收呢?追溯期为多久?

    【王磊】：初裁出来后，税率就开始实施了。初裁出来之后，法律上规定的追溯期为90天。比如10月30号初裁，可以追溯到7月30号，在这期间的进口货物是可以追溯征税的。但是从办案的经验和实际来看，欧盟到现在还没有发生一起追溯征税的事例。但是在美国，十有八九是要追溯的。一般情况下，初裁的时间都是在限定时间的最后一天。在初裁出来之前，企业至少还有6个月的时间，有存货有订单仍然是可以接的。

    【记者】：谢谢王律师为我们做出这么详尽的解答。（文/樊雪莲）