准格尔旗现代物流业空间发展布局规划

    一、总则

    （一）规划背景

    随着现代物流业的发展，国家重视、鼓励发展现代物流业，并明确指出现代物流业是中国国民经济的重要产业与新的经济增长点。国家“十五”规划期间已将物流业作为战略重点列为要大力发展的新兴服务业之一。国家发展和改革委员会等九部委于2004年8月联合颁发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，明确提出加快“推动各地区工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务”的发展思路。

    内蒙古自治区作为全国经济增长最快地区之一，物流市场发展迅速，加快发展现代物流已成为自治区党委、自治区政府的一项重大举措。自治区政府加强对全区现代物流发展的规划引导和组织推动，目前自治区政府正着力研究制定、逐年落实物流发展规划和有关促进政策；其中，《内蒙古自治区2007—2010年现代物流发展规划》已于2007年颁发；内蒙古自治区发改委和和自治区粮食局编制的《内蒙古自治区粮食现代物流发展规划》已于2008年8月出台，物流业将迎来良好的发展时机。全区各盟市都在抓紧出台一系列规划和措施，着力推进现代物流业的发展。

    随着鄂尔多斯市经济的快速发展，鄂尔多斯市现代物流业正在起步。鄂尔多斯市委、市政府非常重视现代物流业发展，明确提出要把鄂尔多斯地区打造成为“服务呼包鄂、联动晋陕宁的现代化区域性物流中心城市”的战略目标。《鄂尔多斯市现代物流发展规划（2008-2010年）》已于2008年4月通过鄂尔多斯市政府批准，现已进入逐步实施阶段，并着手进行一系列政策、措施的制订、完善和一些专项规划的研究，为鄂尔多斯市物流业快速发展奠定了坚实的基础。2008年鄂尔多斯市全市物流业实现增加值170亿元，同比增长41%，占GDP的15%，占第三产业的36%。全社会物流总成本占GDP比重为19%，高于全国水平0.6个百分点。全年完成货物发运量39159万吨，全社会货物周转量达4292831.7万吨公里。全市具有一定规模的物流企业12家。2009年，全年公路货运量18604万吨，同比增长27.7%。全社会货运周转量达6044470万吨公里，其中公路货物周转量3494500万吨公里，铁路货源周转量2549970万吨公里。

    十二五期间，鄂尔多斯市物流业发展目标为：到2015年，鄂尔多斯市要初步建立布局合理、技术先进、节能环保、便利高效、安全有序并有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化明显提高，第三方物流的比重有所增加。培育出一批具有国际竞争力的大型物流综合企业集团，使鄂尔多斯市成为“服务内蒙古、联动晋陕宁、对接京津唐”的重要区域物流中心。

    准格尔旗境内有大准电气化铁路、准东铁路和在建的准朔、巴准铁路以及拟建的沿河铁路，年货运能力接近1亿吨，是出省到京、到秦皇岛、到黄骅港的重要通道；109国道横贯东西，在建的109高速公路及沿黄重载公路穿境而过，与建成的呼包、包东高速公路连为一体，全部行程不足3小时。公共交通体系进一步完善，居民出行更加便捷。2009年全旗完成公路改造和建设里程385.4公里，其中：新建油路22.94公里，改建油路6.74公里，建成砂石路121.6公里；正在建设的砂石路33.1公里；打通不通公路的村19个，年末全旗公路通车总里程达到1872.5公里，高速公路、等级公路、矿区公路、乡村公路互为补充的公路交通框架基本形成，全旗铁路通车总里程达134.8公里。交通运输业的发展带动了物流产业的发展， 2009年全旗铁路货运周转量1401650万吨公里，较上年增长19.5﹪，公路货运周转量和客运量分别达到1200500万吨公里，49900万人公里，分别增长21.6﹪、19.7%。交通运输、物流产业发展势头迅猛，成为全旗经济新的重要增长点。

    准格尔旗委、旗政府根据鄂尔多斯市物流发展规划要求和准格尔旗经济发展、产业分布、市场规模、对外经济和消费的需求，围绕建设现代物流业的发展目标，以市场需求为出发点，充分发挥准格尔旗产业集聚比较优势、经济外向型较高的有利条件，有步骤、有系统地规划发展现代物流业，加快物流基础设施和信息网络建设，培育发展物流市场，强化物流综合服务功能,提高物流整体规模与水平。争取用5到15年时间，逐步形成以市场调节为主的运行机制，增强物流发展对国民经济的基础作用。把准格尔旗建设成为蒙、晋、陕地区集物流、商流、人流、信息流、资金流为一体的，具有较强吸纳和辐射功能的物流中心之一。

    做好物流空间发展布局规划是发展现代物流的一个重要内容，物流结点的设置是空间布局规划的核心，综合物流园区、专业物流中心和配送中心作为物流网络系统中不同层次的结点，对物流系统能否高效运作起着重要的作用。物流结点可以有效整合各种社会资源，实现物流资源的互动、互补；同时，还能增强工商企业核心竞争力，大幅度降低企业物流成本，改善投资环境，推动区域经济健康发展。

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