郑州金三角陶瓷城内正在建设中的违法建筑

    今年2月7日，有网民向本网反映，他们所在的郑州市圃田乡有一个叫“金三角陶瓷城”的建材市场，是一处违法乱建建筑群，私自圈占土地、没有任何规划，不仅挤占了公共道路，还带来了诸多安全隐患。

    本网记者调查发现，“金三角陶瓷城”确如村民所说，属于私自占地，而这个总面积有500多亩的市场，没有经过任何规划，位于市场中心的圃田乡政府不仅不管不问，且认为“存在即合理”，放任这个违法市场发展。

    “金三角陶瓷城”市场位于圃田乡唐庄村，和莆田村相邻，这里现在已经行形成了几个大型建材市场群，“金三角陶瓷城”、“京珠石材”等几个建材市场沿郑汴路依次展开，市场内店铺密集、广告林立，市场外车流不息，石材切割声此起彼伏，喧闹声不绝于耳。

    那么，这个庞大的市场建筑群，有没有合法用地手续和规划手续呢？

    圃田乡土地所一陈姓工作人员称这里“有土地手续”，并拿出一份集体国有土地使用权证复印件，称这些建筑都有土地使用权。

    记者看到，这是一份2012年的管建集用（2012）第00003号国有土地使用权证，土地使用权人是管城回族区圃田乡圃田村第一村民组（郑州市京珠贸易有限公司），土地所有权人是管城回族区圃田乡圃田村第一村民组，使用权面积为292040.62平方米。

    记者调查得知，管建集用（2012）第00003号国有土地使用权证所涉及的用地范围，在圃田乡莆田村，主要是京珠石材城区域，而非圃田乡唐庄村的金三角陶瓷城。

    郑州市管城区主管土地监察的国土资源局副局长李延利对记者说，金三角陶瓷城，没有任何用地手续。

    即便是2012年取得用地手续的京珠石材城，也存在少批多占的问题。

    李延利说，圃田乡建材市场占的不止一个地块，总占地至少有500多亩，而管建集用（2012）第00003号土地使用权证上的只有438亩多，至少还有七八十亩是没有土地使用权证的。而且，2012年之前，这个市场都没有任何土地使用权证。

    市场建设十年无规划 乡政府称“存在即合理”

    圃田乡副乡长王红旗说，这些市场2003年开始建设，2011年11月份曾对无法使用的旧厂房就行过升级改造，2012年8月改造基本完成，建设单位为郑州市京珠贸易有限公司。经与土地部门对接及查看相关文件、图纸，该地属建设用地，符合土地利用总体规划。

    然而，圃田乡负责村镇建设的武装部部长许清军却说：“圃田乡所有市场建设一直都没有任何规划，因为建的早，当时不用做规划。现在的这个市场，存在这么多年了，它就是合理的、合法的。”

    记者在圃田乡土地所提供的材料看到，从2003年起，国土部门多次对京珠公司的项目进行罚款，名目为“代收开垦费用、场地管理费”等，一直持续至2011年。仅在2012年，国土部门曾先后4次对京珠贸易有限公司位于唐庄村的“金三角陶瓷城”项目下发过“责令停止违法违规建设行为通知书”。

    责令停止违法违规建设的效果如何？罚没收取的“代收开垦费用、场地管理费”有何依据？圃田乡土地所陈所长皆称“不清楚，明天向管城区国土资源局咨询”。

    第二日记者多次致电陈所长，始终无人接听，最后一次陈所长挂断记者电话后关掉手机。

    管城区国土资源局副局长李延利表示，管城区国土部门尽管多次下文对金三角陶瓷城要求查处，郑州市也在2012年专门对此下发过文件，规定“所有违法违规建筑由规划部门统一认定，责令拆除”。最后的处理结果国土部门尚不清楚。

    郑州市规划局表示，圃田乡的规划问题已移交给郑东新区，不再归郑州市规划局管理，可以到郑东新区规划局查询。郑东新区信息中心则表示，管城区的相关东西和所有项目正向郑州新区管委会移交，这边不清楚，可以到圃田乡寻求答案。

    每年2500元至3000元的亩租赁费用，就可以收取上千万元的可观租金，为何会有这样的现象出现？圃田乡土地所陈所长小声说，“还不是送钱了吗？”其又表示，不管怎么说，这个企业给乡里带来了巨大利益。

    “金三角陶瓷城”规划部门究竟如何认定？国土部门要求查处的违法违规建筑为何迟迟不能拆除？本网将继续关注。（记者王玉兴 时岩）