鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市现代物流业发展规划（2008—2010年）的通知

各旗区人民政府,市人民政府各部门,各直属单位，各大企事业单位:

    现将《鄂尔多斯市现代物流业发展规划（2008—2010年）》印发给你们，请结合实际，认真遵照实施。

鄂尔多斯市人民政府

二○○八年四月二十九日

鄂尔多斯市现代物流业发展规划

（2008—2010年）

    第一章 规划的背景与依据

    现代物流是人类进入网络经济时代，适应经济全球化和社会分工精细化的产物，其核心是突出系统整合、优化的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本功能，运用信息技术和供应链管理手段实施一体化运作，以达到降低成本、提高效率和优化服务的目的。在当前全国流通业整体结构大调整的变革期，物流业正处在新商业模式和市场网络逐步定型阶段，全国性及区域性市场格局尚未形成，发展空间很大。为推动我市现代物流业快速发展，依据《内蒙古自治区2007—2010年现代物流业发展规划》和《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。

    一、经济社会发展概况

    鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，是晋、陕、蒙三省交界地区的经济中心之一，总面积8.7万平方公里，总人口151万。2007年，全市综合经济指标列自治区第2位，综合经济实力跃居全国百强城市第28位，实现向与呼包交替领先的跨越。

    2007年，全市实现地区生产总值1150.9亿元，人均GDP突破10000美元，三次产业比例为4.3∶55.0∶40.7，财政收入达到200.8亿元，居全区首位。全市固定资产投资885.7亿元，位居全区第一位，城镇居民人均可支配收入16226元，农牧民人均纯收入6123元，均位居全区第3位。

    二、发展现代物流业的必要性和重要意义

    物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。新的市场环境和历史机遇，为鄂尔多斯市发展现代物流业提供了良好的平台和广阔的空间。以现代物流业为切入点，加快发展第三产业，对于培育新的经济增长点，推动经济结构优化升级，增加社会就业，增强城市综合竞争力，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

    （一）发展现代物流业是经济快速发展的客观要求

    鄂尔多斯市是当前自治区经济增长速度最快的城市，也是中国西部地区最具发展潜力的城市之一。2007年，全市人均GDP达到中上等收入国家水平，社会消费品零售总额达到218.1亿元。从总量指标和人均指标来衡量，鄂尔多斯市已进入西部强市之列，步入跨越式发展轨道。随着经济的快速增长，工业产品、原材料、设备和零配件将会大量在市内外流通，城乡居民的消费需求将大幅增加，企业的发展也将对物流服务提出更高的要求，因此将会形成巨大的、极具潜力的物流需求市场。

    （二）发展现代物流业是打造核心城市的基本要求

    城市是商品集散和加工的中心，而区域核心城市是区域生产要素和生活要素的集散中心。鄂尔多斯市确立了打造“服务内蒙古、联动晋陕宁的现代化区域性中心城市”的战略目标。发展现代物流业，对促进以城市为中心的区域经济的形成和发展，增强城市综合竞争力和服务功能具有重要的作用。鄂尔多斯市与周边的呼和浩特、包头、乌海、银川、榆林、朔州、忻州等城市，谁先抓住机遇，谁就抢占了这一区域发展现代物流业的主动权。加快发展现代物流业是我市打造核心城市的基本要求。

    （三）发展现代物流业是调整产业结构的有效手段

    现代物流业作为第三产业的重要组成部分，其快速发展有利于提高第三产业在经济中的比重，推动产业结构的合理化发展。同时，现代物流业的发展必将推动商业流、资金流、人才流、信息流和技术流的汇集，推动交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游业等多个产业的互动发展，利于优化产业结构。

    （四）发展现代物流业是扩大劳动就业的重要途径

    当前，我市正在实施农村牧区人口转移战略，急需为大批农村牧区富余劳动力提供就业机会。物流业属劳动密集型产业，具有就业门槛低、容量大、见效快的特点，在运输、配送、信息服务等方面需要大量从业人员，可解决部分农村牧区富余劳动力的就业问题。此外，发展物流业也可以推动零售、餐饮等服务业的快速发展，多渠道扩大劳动就业。

    （五）发展现代物流业是增加物流效益的必然选择

    长期以来，政府和企业重生产、轻流通的观念根深蒂固，对生产环节上的产值、税收、利润和管理较为重视，而对生产以外的运输、仓储、货代、包装、加工、配送等环节缺乏关注。抓住生产环节上的产值和利税，却使相当一部分运输和加工等流通环节上的产值和利税流失到邻近的呼、包二市，甚至京津唐地区。大力发展现代物流业有利于延伸产业链，增加物流效益。

    总之，随着区域经济一体化的发展，现代物流业已从过去的企业战略层面提升到当前的国民经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到“支柱产业”的地位。鄂尔多斯市经济总量的快速增长形成了巨大的推力，有利的政策环境构成强大的拉力，合力作用必将促进鄂尔多斯市现代物流业的超常规、跨越式发展，逐步实现现代物流业从“产业支柱”向“支柱产业”的演变。鄂尔多斯发展现代物流业是必要的、适时的，更是迫切的。

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